生完小孩后誰來帶、怎么帶，是困擾許多年輕家庭的難題。近日，四川出臺規(guī)定，將給予普惠托育服務機構每人每月200元運營補助。此外，近期廣東、江西、海南等地也給居民發(fā)放了托育消費券。這些措施能否有效緩解嬰幼兒照護難題，托育服務行業(yè)又面臨哪些現(xiàn)實挑戰(zhàn)？

根據(jù)《四川省普惠托育服務機構認定及補助管理辦法（試行）》，從今年8月30日起，被認定為普惠托育服務機構并招收3歲以下嬰幼兒的，按照全日托在托人數(shù)和在托月數(shù)，給予每人每月200元的運營補助，用于補助機構日常運轉。此前，山西、北京經(jīng)開區(qū)、山東日照市東港區(qū)等地也出臺了類似的補貼政策。廣東、江西、海南等地還向居民發(fā)放了托育消費券，旨在推動托育服務普惠規(guī)范發(fā)展，提高入托率。

事實上，近年來多地都出臺了政策推動托育服務行業(yè)發(fā)展。國家衛(wèi)健委有關負責人透露，全國1315個縣（市、區(qū)）已經(jīng)出臺了托育機構建設補貼、運營補貼、發(fā)放消費券等措施來降低托育服務價格。前不久，國家衛(wèi)健委等7部門聯(lián)合印發(fā)《關于加快推進普惠托育服務體系建設的意見》，提出到2025年實現(xiàn)每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)4.5個，新增普惠性托位66萬個；到2030年，普惠托育服務體系基本建立，家庭托育成本有效降低。

中國人民大學人口與健康學院教授陸杰華表示，各地托育政策密集出臺釋放了一個積極信號，政府正多措并舉，降低托育服務行業(yè)運營成本，減輕家庭養(yǎng)育負擔。這些政策一方面有助于帶動社會資本投入托育服務行業(yè)，另一方面也能在一定程度上降低有入托意愿家庭的經(jīng)濟壓力。但能否真正提升入托率，還需要從長遠觀察政策落地的成效。北京市社會科學院副研究員王鵬指出，政策短期內可刺激家庭入托需求，倒逼機構調整服務模式，但長期效果需依賴托位供需匹配、服務質量提升等配套措施，否則入托率提升可能遭遇瓶頸。

近年來，我國托育服務行業(yè)在發(fā)展的同時也面臨一些現(xiàn)實挑戰(zhàn)?！秶鴦赵宏P于推進托育服務工作情況的報告》指出，我國托育服務工作存在地方重視程度不高、有效供給不足、運營成本難降、普惠程度不高、綜合監(jiān)管不完善等問題。調查顯示，超過三成的3歲以下嬰幼兒家庭有送托需求，但由于行業(yè)發(fā)展階段及服務價格等多種因素影響，目前全國實際入托率僅為7.86%，現(xiàn)有托位缺口較大。

陸杰華認為，癥結在于供需不平衡：一是時空錯位，部分托位與需求人群居住區(qū)域不匹配，“一刻鐘服務圈”覆蓋不足，尤其農(nóng)村地區(qū)普惠托育建設滯后；二是價格錯位，一些普惠托育機構的價格虛高，與家長的心理預期有差距；三是質量錯位，家長對托育機構的安全性、專業(yè)性要求高，而一些機構達不到要求。他認為，財政允許范圍內的資金支持不可或缺，但要推動普惠托育發(fā)展，提升入托率，還需要出臺更精細的政策，讓托育服務做到“可及、可信任、可支付”。例如社區(qū)托育、單位托育、幼兒園托班等多樣化模式就是圍繞不同需求展開的。

生育支持政策應該多措并舉，育兒補貼是現(xiàn)金支持，托育是服務支持，延長產(chǎn)假是時間支持，性別平等是理念支持，只有協(xié)同發(fā)力，才能消除家庭的后顧之憂。