政策的結(jié)構性失衡進一步加劇了城市內(nèi)部的撕裂。上海郊區(qū)在公共服務資源方面與中心城區(qū)存在巨大差距。例如,郊區(qū)每萬人對應的中小學學校數(shù)量和醫(yī)護人員數(shù)量遠低于中心城區(qū),每萬人中小學教職工數(shù)量僅為城區(qū)的五分之一。這種公共服務資源的“洼地效應”使得即使外環(huán)外不限購,對于追求優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療資源的中產(chǎn)家庭而言,吸引力也大打折扣。他們面臨的是“買得起房,卻買不起生活”的心理困境。此外,上海戶籍人口生育率僅0.75,60歲以上人口占比高達36.8%,人口老齡化與年輕人口流失并存。盡管政策放寬落戶門檻,但高昂的生活成本和職業(yè)發(fā)展壓力促使部分外來人口選擇離開或暫不購房。單純的松綁難以解決深層次的結(jié)構性問題,反而可能在短期內(nèi)加劇市場兩極分化,未能有效引導人口和資源向郊區(qū)均衡配置。
上海樓市新政的效力最終取決于其能否超越短期刺激的表象,真正觸及并解決深層次的社會經(jīng)濟問題。政策設計者必須正視收入預期不確定性、公共服務結(jié)構性失衡以及人口結(jié)構變化帶來的挑戰(zhàn)。唯有在刺激需求的同時,加大對郊區(qū)公共服務資源的均衡投入,提升就業(yè)吸引力,并穩(wěn)定居民對未來經(jīng)濟的信心,才能真正激活市場,實現(xiàn)房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展。否則,政策紅利或?qū)H在局部流轉(zhuǎn),成為少數(shù)人的狂歡,而未能觸達并穩(wěn)定廣大居民的深層心理預期,導致政策與人心的博弈持續(xù)進行,城市未來的發(fā)展也將面臨真正的考驗。
政策的最終落腳點應是讓每一個為上海奮斗的人都能安居樂業(yè),而非徒增焦慮。否則,再多的政策松綁也無法解開人心深處的緊繃。上海這座城市若不能解決這種結(jié)構性矛盾,其國際大都市的吸引力終將面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。