自去年11月越南國會(huì)批準(zhǔn)耗資670億美元修建南北高鐵項(xiàng)目后,越南政府將其視為所有基建項(xiàng)目的重中之重,由總理范明政親自負(fù)責(zé)。然而,大半年過去,外界對這一“世紀(jì)工程”的質(zhì)疑與日俱增。
范明政主持召開了一次鐵路建設(shè)專項(xiàng)會(huì)議,會(huì)議以線上線下相結(jié)合的方式舉行,主會(huì)場設(shè)在河內(nèi),分會(huì)場設(shè)在19個(gè)相關(guān)省市,計(jì)劃于2025年7月進(jìn)行。
資金問題是首要難題。南北高鐵項(xiàng)目投資高達(dá)600多億美元,這還不包括大型工程項(xiàng)目常見的超支問題。越南的解決方案是尋求長海集團(tuán)等社會(huì)力量出資,并通過政府提供全額信貸擔(dān)保來籌措國內(nèi)外融資,同時(shí)盡可能延長還款期限。但目前尚未看到具體的融資方案。
技術(shù)問題同樣棘手。越南在高速鐵路領(lǐng)域沒有技術(shù)儲(chǔ)備,而南北高鐵是一次性的大項(xiàng)目,很難再建第二條長線路高鐵。因此,越南企業(yè)能否找到愿意合作的技術(shù)伙伴,以及未來能否消化吸收引進(jìn)的技術(shù),都是未知數(shù)。
運(yùn)營成本也是重要考慮因素。建成后是否有足夠的客流量,收入能否覆蓋運(yùn)營成本,利潤能否償還貸款利息,會(huì)不會(huì)成為“財(cái)政無底洞”?這些問題都需要慎重考慮。
有備選方案提出:一是在紅河三角洲和湄公河三角洲建成完善的城軌、市域鐵路和高速公路網(wǎng)絡(luò);二是翻新南北鐵路,不必追求高鐵速度,實(shí)現(xiàn)朝發(fā)夕至或夕發(fā)朝至即可;三是升級河內(nèi)和胡志明市的機(jī)場,將空運(yùn)作為南北人員往來的主要方式;四是升級沿海主要港口,貨運(yùn)主要通過“海運(yùn)+短途公路運(yùn)輸”。
越南是一個(gè)地理位置特殊的國家,領(lǐng)土狹長,人口稠密的兩個(gè)區(qū)域幾乎位于國家的南北兩端——湄公河三角洲和紅河三角洲。紅河三角洲約有2000萬人口,湄公河三角洲也有約2000萬人口。除胡志明市和河內(nèi)這兩座千萬人口規(guī)模的核心城市外,排名第三的海防擁有約200萬人口,芹苴約170萬人口,峴港約150萬人口。其他城市的人口均未過百萬。