鄭功成：社保新司法解釋并非“全民強制保險”，釋放出了四個強烈信號澄清法律規(guī)制誤讀

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2025-08-29 08:44:25 澎湃新聞

關于“不繳社?！奔s定無效的新司法解釋將于9月1日施行，這一消息近來引起了廣泛關注。中國社會保障學會會長、中國人民大學教授鄭功成在接受采訪時表示，該司法解釋是對《社會保險法》《勞動法》等法律規(guī)制的重申，并非出臺新規(guī)。司法解釋強調(diào)的是用人單位與職工應當參保繳費的法律規(guī)定，對其他人員則仍然是自愿選擇。

鄭功成指出，司法解釋之所以引發(fā)廣泛關注，甚至讓部分小微企業(yè)和個體工商戶感到緊張，反映出當前社會保險制度存在不足。他建議我國應盡快優(yōu)化社會保險制度安排，以獲得公眾廣泛認同并確保制度穩(wěn)定運行。

司法解釋釋放出四個強烈信號：一是維護法律是國家最大的規(guī)矩，任何組織和個人都必須遵守法律；二是表明國家更加重視維護勞動者權益，同時創(chuàng)造公平競爭環(huán)境；三是解決以往司法實踐中存在的爭議，明確勞動者維護自身社會保險權益的合法性；四是強調(diào)我國社會保障制度需要通過深化改革實現(xiàn)優(yōu)化。

依法參加社保、繳納社會保險費本是用人單位和勞動者的義務，但現(xiàn)實中仍存在規(guī)避行為。司法解釋的出臺是為了應對現(xiàn)實問題，提供統(tǒng)一的裁決依據(jù)。這不僅有助于解決當前問題，也符合時代發(fā)展的需要。隨著中國式現(xiàn)代化進程的加速，社會保障作為關鍵性制度安排，需要進入高質(zhì)量發(fā)展階段。

對企業(yè)而言，司法解釋營造了更加公平的競爭環(huán)境，但也增加了小微企業(yè)的用工成本。對勞動者而言，法定社會保險權益得到保障，但也減少了即期收入。因此，企業(yè)需理性認識參保繳費的重要性，勞動者也需平衡風險分擔與未來福祉。

現(xiàn)行社會保險制度存在公共性和公平性不足的問題，導致可持續(xù)性弱化。為解決這些問題，需要全面深化改革，優(yōu)化制度安排。具體措施包括實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，合并職工醫(yī)保與居民醫(yī)保，提高統(tǒng)籌層次，擴大工傷保險和失業(yè)保險覆蓋面，降低費率，逐步提升養(yǎng)老金水平。

借鑒國外經(jīng)驗，我國社會保險制度應遵循法治原則，突出公平取向，強化互助共濟性，并應對人口老齡化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來的挑戰(zhàn)。只有這樣，才能確保社會保險制度行穩(wěn)致遠。

(責任編輯：zx0001)

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