鐵路經營質量效益提升“民資入鐵”值得期待政策暖風頻吹(2)

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2025-09-02 13:08:58 第一財經

上半年，全國鐵路完成固定資產投資3559億元，同比增長5.5%，累計投產新線301公里。一大批鐵路重點項目取得積極進展，如渝廈高鐵重慶東至黔江段、鄭開城際鐵路宋城路站至開封站段、新建重慶東站等項目順利開通運營，滬渝蓉高鐵武漢至宜昌段、沈陽至白河高鐵、襄陽至荊門高鐵、合肥至新沂高鐵等項目進入聯(lián)調聯(lián)試階段，伊寧至阿克蘇鐵路、黔桂鐵路增建二線、溫州至福州高鐵等項目前期工作取得新突破。

去年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布《關于加快建設統(tǒng)一開放的交通運輸市場的意見》，鼓勵和引導社會資本依法依規(guī)參與鐵路建設運營。今年年初，國鐵集團在年度工作會議上表示將進一步開放鐵路建設市場，深化鐵路投融資體制改革，鼓勵引導社會資本和更多符合資質條件的施工企業(yè)參與鐵路建設。近段時間以來，政策暖風頻吹，國家發(fā)改委、交通運輸部等部門紛紛表態(tài)，鼓勵和引導社會資本依法依規(guī)參與鐵路建設運營。業(yè)內認為，民間資本參與鐵路等重大基礎設施建設有望提速。杭紹臺鐵路、杭溫高鐵等社會資本投資鐵路示范項目的成功運營，為民資入鐵帶來了更大的想象空間。

2022年1月，國內首條民資控股的高鐵杭臺高鐵正式開通。2024年9月，國內第二條民資控股高鐵杭溫高鐵一期正式開通運營，是國務院混合所有制改革試點和國家發(fā)改委社會資本投資的“雙示范”項目。它們的成功建成對于鼓勵和擴大社會資本參與鐵路建設投資、拓寬鐵路投融資渠道具有重要示范意義。

中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會研究員吳剛梁表示，鐵路部門的改革方向是放開競爭性業(yè)務，進一步引入市場競爭機制；同時，促進鐵路運輸業(yè)務主體多元化，探索整合鐵路集裝箱、特貨、快運等專業(yè)運輸企業(yè)。西南交通大學經濟管理學院教授陸紹凱建議，深化產權制度改革，推進干線鐵路資產證券化，選擇優(yōu)質干線開展資產確權評估，發(fā)行REITs產品盤活存量資產。擴大競爭性線路范圍，將自主定價權線路擴展至城際鐵路、市域鐵路等。推廣“軌道＋土地”綜合開發(fā)，探索社會資本開發(fā)高鐵站規(guī)定半徑內商辦物業(yè)；發(fā)展鐵路衍生業(yè)務，打造“高鐵經濟生態(tài)圈”，支持民企開發(fā)“高鐵＋文旅”“高鐵＋跨境電商”等融合產品。

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(責任編輯：zhangxiaohua)

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