國鐵集團(tuán)日前披露2025年上半年財務(wù)決算，上半年實現(xiàn)營業(yè)總收入5860億元，凈利潤15.5億元。隨著鐵路客貨運輸市場化改革持續(xù)深化和鐵路網(wǎng)紅利逐步釋放，鐵路客貨運量呈現(xiàn)量質(zhì)齊升態(tài)勢，經(jīng)營業(yè)績持續(xù)向好。今年上半年末資產(chǎn)負(fù)債率62.91%，較上年末下降0.6個百分點，鐵路經(jīng)營質(zhì)量和效益明顯提升。

《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》于今年5月正式實施，明確支持民營經(jīng)濟(jì)組織參與國家重大戰(zhàn)略和重大工程。隨著鐵路市場化改革的推進(jìn)，“民資入鐵”有望迎來新進(jìn)展。國家發(fā)改委新聞發(fā)言人李超表示，將抓緊研究出臺促進(jìn)民間投資發(fā)展的政策舉措，完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)長效機制，對鐵路、核電、油氣管道等領(lǐng)域重大項目設(shè)定民間投資參股比例的最低要求，支持更多符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs。

今年上半年，全國鐵路日均開行旅客列車11183列，同比增長7.5%；發(fā)送旅客22.4億人次，同比增長6.7%，創(chuàng)歷史同期新高。其中，5月1日發(fā)送旅客2311.9萬人次，創(chuàng)單日旅客發(fā)送量歷史新高。國鐵集團(tuán)新增投用復(fù)興號動車組83組，動態(tài)調(diào)整列車運行圖，優(yōu)化旅客列車開行方案。滬昆高鐵杭州東至長沙南段、京哈高鐵北京至沈陽段復(fù)興號動車組按時速350公里高標(biāo)運行。今年1月，國鐵集團(tuán)會同商務(wù)部等八部委聯(lián)合印發(fā)實施《增開銀發(fā)旅游列車、促進(jìn)服務(wù)消費發(fā)展的行動計劃》，推出特色游、紅色游、研學(xué)游等精品線路，研發(fā)投用適老化旅游列車，深化鐵旅融合發(fā)展。上半年全國鐵路開行旅游列車972列，同比增長23%，鐵路旅游客流達(dá)6.2億人次，占旅客發(fā)送總量29.9%。

鐵路貨運方面，鐵路95306平臺上線102條多式聯(lián)運“一單制”產(chǎn)品線路，上半年國家鐵路累計發(fā)送鐵水聯(lián)運集裝箱貨物825.4萬標(biāo)箱，同比增長18.1%；開行跨局貨運班列2.85萬列，同比增長14.3%。上半年，國家鐵路累計發(fā)送貨物19.8億噸，日均裝車18.24萬車，同比分別增長3.0%、4.0%。上半年中歐和中亞班列開行1.7萬列，發(fā)送貨物153萬標(biāo)箱，同比分別增長8%、5%；西部陸海新通道班列發(fā)送74.6萬標(biāo)箱，同比增長77%，有力保障了國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全暢通，較好地服務(wù)了高質(zhì)量共建“一帶一路”和高水平對外開放。

上半年，全國鐵路完成固定資產(chǎn)投資3559億元，同比增長5.5%，累計投產(chǎn)新線301公里。一大批鐵路重點項目取得積極進(jìn)展，如渝廈高鐵重慶東至黔江段、鄭開城際鐵路宋城路站至開封站段、新建重慶東站等項目順利開通運營，滬渝蓉高鐵武漢至宜昌段、沈陽至白河高鐵、襄陽至荊門高鐵、合肥至新沂高鐵等項目進(jìn)入聯(lián)調(diào)聯(lián)試階段，伊寧至阿克蘇鐵路、黔桂鐵路增建二線、溫州至福州高鐵等項目前期工作取得新突破。

去年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運輸市場的意見》，鼓勵和引導(dǎo)社會資本依法依規(guī)參與鐵路建設(shè)運營。今年年初，國鐵集團(tuán)在年度工作會議上表示將進(jìn)一步開放鐵路建設(shè)市場，深化鐵路投融資體制改革，鼓勵引導(dǎo)社會資本和更多符合資質(zhì)條件的施工企業(yè)參與鐵路建設(shè)。近段時間以來，政策暖風(fēng)頻吹，國家發(fā)改委、交通運輸部等部門紛紛表態(tài)，鼓勵和引導(dǎo)社會資本依法依規(guī)參與鐵路建設(shè)運營。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，民間資本參與鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有望提速。杭紹臺鐵路、杭溫高鐵等社會資本投資鐵路示范項目的成功運營，為民資入鐵帶來了更大的想象空間。

2022年1月，國內(nèi)首條民資控股的高鐵杭臺高鐵正式開通。2024年9月，國內(nèi)第二條民資控股高鐵杭溫高鐵一期正式開通運營，是國務(wù)院混合所有制改革試點和國家發(fā)改委社會資本投資的“雙示范”項目。它們的成功建成對于鼓勵和擴(kuò)大社會資本參與鐵路建設(shè)投資、拓寬鐵路投融資渠道具有重要示范意義。

中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會研究員吳剛梁表示，鐵路部門的改革方向是放開競爭性業(yè)務(wù)，進(jìn)一步引入市場競爭機制；同時，促進(jìn)鐵路運輸業(yè)務(wù)主體多元化，探索整合鐵路集裝箱、特貨、快運等專業(yè)運輸企業(yè)。西南交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授陸紹凱建議，深化產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)干線鐵路資產(chǎn)證券化，選擇優(yōu)質(zhì)干線開展資產(chǎn)確權(quán)評估，發(fā)行REITs產(chǎn)品盤活存量資產(chǎn)。擴(kuò)大競爭性線路范圍，將自主定價權(quán)線路擴(kuò)展至城際鐵路、市域鐵路等。推廣“軌道＋土地”綜合開發(fā)，探索社會資本開發(fā)高鐵站規(guī)定半徑內(nèi)商辦物業(yè)；發(fā)展鐵路衍生業(yè)務(wù)，打造“高鐵經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈”，支持民企開發(fā)“高鐵＋文旅”“高鐵＋跨境電商”等融合產(chǎn)品。