美國陸律師事務(wù)所管理律師陸穎表示，特朗普總統(tǒng)簽署的一項行政命令導(dǎo)致了極大的混亂和災(zāi)難。這項命令大幅改革H-1B簽證項目，要求申請人支付10萬美元費(fèi)用才能入境。

H-1B簽證允許美國公司雇傭外籍專業(yè)技術(shù)人員填補(bǔ)國內(nèi)難以找到合適人才的專業(yè)職位空缺，每年發(fā)放上限為8.5萬個。按現(xiàn)行規(guī)定，H-1B簽證相關(guān)的直接費(fèi)用包括：申請人注冊抽簽需支付215美元，雇主為外籍員工提交I-129表格的費(fèi)用為780美元。

根據(jù)行政令，新規(guī)將于美東時間9月21日凌晨00:01生效，留給部分H1-B簽證申請者和持有者僅約24小時應(yīng)對相關(guān)變化。陸穎提到她正在為一位居住在加拿大的客戶辦理H1-B簽證申請，原計劃下周初提交申請。但這一突發(fā)事件迫使客戶必須立即入境美國，否則就要繳納10萬美元。她強(qiáng)調(diào)，政策沒有任何提前警告，客戶和律師都沒有準(zhǔn)備。

新規(guī)把企業(yè)為H-1B申請人支付的費(fèi)用提高至每年10萬美元，確保引進(jìn)的外籍員工“真正具備高度技能，不可替代”。白宮稱，此舉旨在打擊簽證濫用并促使企業(yè)優(yōu)先培訓(xùn)本土人才。美國商務(wù)部長盧特尼克指出，這一費(fèi)用適用于首次申請和續(xù)簽，公司需要決定是否值得每年支付10萬美元。他認(rèn)為移民政策的核心是雇美國人，同時確保引進(jìn)頂尖人才。

行政令還要求雇主保留匯款文件，國務(wù)院在申請過程中核實付款情況，若未付款國土安全部將拒絕相關(guān)外國人入境，并采取實施行政令所需的其他相關(guān)步驟。陸穎建議在美國境外休假、探親、出差的H1-B簽證持有者應(yīng)爭取在新規(guī)生效前入境美國，以避免繳納高額費(fèi)用。在美國境內(nèi)的H1-B簽證持有者近期也盡量不要離開美國，否則會面臨很大風(fēng)險。她還提到，對于首次持有H-1B簽證且生效日期為2025年10月1日的外國人，他們將受到最大影響，除非繳納10萬美元，否則無法入境。

這一新規(guī)被認(rèn)為將對美國科技行業(yè)造成巨大沖擊。截至去年9月的2024財年，64%的H1-B簽證頒發(fā)給了計算機(jī)相關(guān)職業(yè)申請者，印度公民占71%，中國公民占12%。特朗普表示，他認(rèn)為科技公司高管會對這項簽證新規(guī)感到高興，因為這能留住非常有生產(chǎn)力的人。白宮認(rèn)為，低工資的外國勞動力正在取代美國工人，這對國家安全構(gòu)成威脅，壓低了工資并削弱了美國人選擇科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)領(lǐng)域的積極性。

新上任的美國公民及移民服務(wù)局局長埃德洛表示，經(jīng)過適當(dāng)?shù)膶彶楹捅O(jiān)控，H-1B系統(tǒng)可以成為一個有用的工具，特別是對于雇主和高收入者而言。近期H1-B簽證政策頻繁調(diào)整，顯示出明顯的“掐尖”趨勢。例如，今年8月通過的一項提案旨在將H1-B名額分配從隨機(jī)抽簽轉(zhuǎn)為工資加權(quán)優(yōu)先，使薪資水平高或?qū)W歷更高的申請者獲得更多優(yōu)先權(quán)。

長期以來，H-1B簽證在美國存在爭議。支持者認(rèn)為它對吸引全球優(yōu)秀人才、保持美國經(jīng)濟(jì)活力和科技創(chuàng)新至關(guān)重要，尤其在人工智能時代更加攸關(guān)美國國防和國家安全。反對者則批評美國科技企業(yè)長期濫用H-1B簽證，引進(jìn)廉價外國勞動力，妨礙美國本土人才就業(yè)和晉升。去年末，特斯拉CEO馬斯克和企業(yè)家維韋克·拉馬斯瓦米曾在社交媒體上與保守派成員就H1-B的重要性展開辯論。該行政令允許對“符合國家利益”的個案進(jìn)行豁免，給一些公司或行業(yè)提供了避免繳納高額費(fèi)用的可能性。