特朗普扔簽證“炸彈”：返美機(jī)票大漲 “H-1B旅行禁令”引發(fā)恐慌(2)

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2025-09-20 16:27:04 第一財(cái)經(jīng)

理論上來(lái)說(shuō)，根據(jù)目前的公告，若不支付10萬(wàn)美元，即使持有H-1B簽證的回國(guó)探親者可能無(wú)法入境美國(guó)。但由于公告發(fā)布突然，且細(xì)節(jié)仍待解讀，當(dāng)前美國(guó)的用人單位并來(lái)不及對(duì)此進(jìn)行反應(yīng)。

業(yè)內(nèi)人士表示，特朗普政府此前計(jì)劃取消H-1B簽證抽簽制度，采用基于工資水平的篩選流程。新制度將在簽證篩選過(guò)程中優(yōu)先考慮薪資較高的工作機(jī)會(huì)。H-1B簽證允許美國(guó)雇主聘請(qǐng)?zhí)囟▽I(yè)領(lǐng)域的外國(guó)員工，通常要求申請(qǐng)人具備至少學(xué)士學(xué)位或同等學(xué)歷。初次獲批3年，可續(xù)簽一次（總共最長(zhǎng)6年）。獲得H-1B簽證的前提是找到愿意為員工擔(dān)保的公司或機(jī)構(gòu)，個(gè)人不能自行申請(qǐng)。雇主需要向美國(guó)移民局遞交H-1B申請(qǐng)，但這只是開始，因?yàn)樾枨筮h(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)配額，大多數(shù)申請(qǐng)要先通過(guò)年度H-1B抽簽，每年配額約85000個(gè)。

H-1B簽證的主要申請(qǐng)者高度集中在少數(shù)國(guó)家和地區(qū)，尤其是IT行業(yè)人才輸出國(guó)。其中，印度占絕對(duì)大頭，占比70%-75%；其次是中國(guó)，占比10%-15%，主要在科研、金融、教育和部分IT領(lǐng)域。

有移民律師表示，該公告也可能很快會(huì)被駁回。根據(jù)現(xiàn)行《移民與國(guó)籍法》，美國(guó)移民局和國(guó)土安全部有權(quán)通過(guò)法規(guī)程序來(lái)設(shè)定和調(diào)整移民申請(qǐng)費(fèi)用。歷史上，H-1B的費(fèi)用包括基本申請(qǐng)費(fèi)、ACWIA培訓(xùn)費(fèi)、反欺詐費(fèi)等，總體在幾千美元的量級(jí)。收取10萬(wàn)美元的申請(qǐng)費(fèi)將是一個(gè)數(shù)量級(jí)上的巨大飛躍，遠(yuǎn)超“成本回收”邏輯，更像是“限制性”政策?？偨y(tǒng)確實(shí)可以通過(guò)行政令要求DHS/USCIS調(diào)整政策，但費(fèi)用的制定必須經(jīng)過(guò)《行政程序法》規(guī)定的規(guī)則制定流程。如果單純通過(guò)行政令直接規(guī)定收取10萬(wàn)美元申請(qǐng)費(fèi)，極可能會(huì)被質(zhì)疑為超越法定授權(quán)。

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(責(zé)任編輯：zhangxiaohua)

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