9月24日上午，國(guó)新辦舉行高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃系列主題新聞發(fā)布會(huì)，應(yīng)急管理部部長(zhǎng)王祥喜介紹了“十四五”時(shí)期應(yīng)急管理改革發(fā)展成就。他提到，第18號(hào)臺(tái)風(fēng)“樺加沙”即將在廣東沿海地區(qū)登陸，應(yīng)急管理部門將組織有關(guān)地區(qū)和部門全力做好防范應(yīng)對(duì)工作。

在全球氣候變暖背景下，極端天氣災(zāi)害趨多趨強(qiáng)，我國(guó)北方地區(qū)極端暴雨天氣越來(lái)越頻繁。例如，2021年7月鄭州出現(xiàn)最大小時(shí)降雨量201.9毫米，突破我國(guó)大陸小時(shí)降雨量歷史極值；2023年汛期，海河流域8條河流發(fā)生有實(shí)測(cè)記錄以來(lái)的最大洪水；今年的“七下八上”防汛關(guān)鍵期，北京、河北極端降雨一度持續(xù)了83個(gè)小時(shí)，甘肅蘭州榆中縣15個(gè)小時(shí)降雨量達(dá)到220.2毫米，超過(guò)當(dāng)?shù)爻Ｄ杲涤炅康囊话?。為有效?yīng)對(duì)這些極端災(zāi)害，應(yīng)急管理部采取了多項(xiàng)措施。

提高防治能力方面，應(yīng)急管理部完成了第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，建立了國(guó)家自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)和區(qū)劃圖，服務(wù)災(zāi)害精準(zhǔn)防治。開展基礎(chǔ)設(shè)施涉災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、森林草原火災(zāi)重大隱患排查等專項(xiàng)行動(dòng)，完善自然災(zāi)害設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。許多抗震加固、避災(zāi)搬遷項(xiàng)目建成使用，帶動(dòng)了全社會(huì)綜合減災(zāi)能力提升。比如，2016年和2022年青海門源先后發(fā)生了6.4級(jí)和6.9級(jí)兩次地震，經(jīng)過(guò)抗震加固工程建設(shè)，倒塌房屋數(shù)量顯著減少。

強(qiáng)化預(yù)警“叫應(yīng)”方面，通過(guò)優(yōu)化升級(jí)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，拓展鐵塔大數(shù)據(jù)等監(jiān)測(cè)手段，提升預(yù)警能力，為應(yīng)急準(zhǔn)備爭(zhēng)取更多時(shí)間。同時(shí)，強(qiáng)化預(yù)警響應(yīng)聯(lián)動(dòng)，各地轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)速度更快、范圍更精準(zhǔn)、組織更嚴(yán)密。去年，為了應(yīng)對(duì)有氣象記錄以來(lái)登陸我國(guó)的最強(qiáng)秋臺(tái)風(fēng)“摩羯”，海南、廣東、廣西多地啟動(dòng)了停課、停工、停產(chǎn)、停運(yùn)、停業(yè)“五?！贝胧?，海上15萬(wàn)艘漁船回港避風(fēng)、陸上128萬(wàn)人轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，海南還專門安排臨產(chǎn)孕婦提前入院，全力把損失降到最低。施工工地往往人員密集，尤其是野外工地，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)高，應(yīng)急管理部出臺(tái)了九項(xiàng)硬措施，其中一項(xiàng)就是必須要到點(diǎn)到人實(shí)施預(yù)警“叫應(yīng)”，確保做到“上游吹哨、下游快撤”。

破解“三斷”難題方面，極端災(zāi)害往往會(huì)造成斷路、斷網(wǎng)、斷電，使災(zāi)區(qū)村鎮(zhèn)成為信息“孤島”。應(yīng)急管理部在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)預(yù)置大中型無(wú)人機(jī)通信平臺(tái)、應(yīng)急通信基站、衛(wèi)星電話，10.2萬(wàn)個(gè)多災(zāi)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村有了保底通信裝備；在偏遠(yuǎn)易災(zāi)地區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批直升機(jī)起降點(diǎn)，建立重大災(zāi)害社會(huì)力量無(wú)人機(jī)應(yīng)急合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)救援人員和裝備物資快速投送。

做好應(yīng)急保障方面，會(huì)同有關(guān)部門建立了中央救災(zāi)資金快速預(yù)撥機(jī)制，改變以往先核災(zāi)再撥款模式，按照大頭在先、快字當(dāng)前的原則，災(zāi)害發(fā)生后第一時(shí)間進(jìn)行會(huì)商、迅速撥付，解決災(zāi)區(qū)燃眉之急。開通保險(xiǎn)理賠綠色通道，能賠快賠、應(yīng)賠盡賠。健全應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資保障體系，中央儲(chǔ)備較“十三五”末增長(zhǎng)了39.6%，基本實(shí)現(xiàn)省市縣應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)全覆蓋，同時(shí)建立物資聯(lián)動(dòng)調(diào)撥機(jī)制和快速通行渠道，受災(zāi)群眾得到有效救助的時(shí)間大大縮短。

目前，今年的防汛關(guān)鍵期已過(guò)，但仍然面臨著洪澇和臺(tái)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)。今天第18號(hào)臺(tái)風(fēng)“樺加沙”即將在廣東沿海地區(qū)登陸，應(yīng)急管理部門將持續(xù)加強(qiáng)會(huì)商研判和統(tǒng)籌調(diào)度，組織有關(guān)地區(qū)和部門全力做好防范應(yīng)對(duì)工作。