美國(guó)天價(jià)簽證費(fèi)或重創(chuàng)印度IT業(yè)！唐納德·特朗普推出的H-1B簽證限制政策，可能改寫印度最成功的商業(yè)篇章之一的規(guī)則。這一已有數(shù)十年歷史的產(chǎn)業(yè)模式，如今已發(fā)展為規(guī)模達(dá)2800億美元的行業(yè)，為全球多家大型企業(yè)的核心技術(shù)提供支撐。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普周五發(fā)布政令，要求H-1B簽證申請(qǐng)者繳納10萬美元費(fèi)用。這一政策將迫使以塔塔咨詢服務(wù)公司和印孚瑟斯公司為首的印度外包企業(yè)重新調(diào)整戰(zhàn)略。這些企業(yè)依靠H-1B簽證，向花旗集團(tuán)、沃爾瑪?shù)让绹?guó)客戶派駐了數(shù)萬名工程師。周一，這兩家印度軟件出口企業(yè)的股價(jià)均下跌逾3%。

特朗普政府這一突然舉措（部分是為應(yīng)對(duì)外界對(duì)H-1B簽證濫用的指控），迫使印度總理納倫德拉·莫迪再次應(yīng)對(duì)“美國(guó)優(yōu)先”政策帶來的連鎖反應(yīng)。自20世紀(jì)90年代外包信息技術(shù)概念興起以來，從塔塔咨詢到威普羅公司等印度企業(yè)，一直被視為印度科技成就的標(biāo)桿，為這個(gè)全球人口最多的經(jīng)濟(jì)體創(chuàng)造了大量高技能崗位。而當(dāng)前，這些印度頂尖企業(yè)正因地緣政治和經(jīng)濟(jì)不確定性面臨IT業(yè)務(wù)縮減的壓力，特朗普的新政無疑給它們?cè)偬硪粨簟?/p>

曾任Tech Mahindra Ltd.首席執(zhí)行官、現(xiàn)任某人工智能公司負(fù)責(zé)人的錢德爾·普拉卡什·古爾納尼表示，特朗普此舉是一場(chǎng)地緣政治領(lǐng)域的爭(zhēng)奪戰(zhàn)。他指出：“我們一直在為美國(guó)提供幫助，助力美國(guó)企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力。”他在接受采訪時(shí)稱：“短期內(nèi)，未來12個(gè)月內(nèi)，行業(yè)會(huì)面臨沖擊。”但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，塔塔咨詢及其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在某種程度上已預(yù)見到美國(guó)市場(chǎng)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，“商業(yè)模式和全球交付模式都在變化，我們所處的世界充滿動(dòng)態(tài)調(diào)整”。

在印度代表團(tuán)即將赴華盛頓尋求貿(mào)易談判突破之際，此次簽證政策調(diào)整加劇了印美關(guān)系的緊張。此外，這一政策也與全球范圍內(nèi)的反移民浪潮形成疊加，對(duì)這個(gè)擁有14億人口的國(guó)家產(chǎn)生影響。在印度，社交媒體上對(duì)此事的反應(yīng)五花八門，從憤怒、恐慌到指責(zé)不一而足。許多人擔(dān)憂這一政策對(duì)家庭的影響——不少家庭依靠持有H-1B簽證的成員在美國(guó)工作、定居，這些成員還常向印度的親屬匯款。

H-1B簽證計(jì)劃不僅被印度外包企業(yè)廣泛使用，美國(guó)科技行業(yè)也依賴該簽證從海外招募技術(shù)人才。金融公司和咨詢公司同樣是該計(jì)劃的使用者，H-1B簽證通過抽簽方式發(fā)放，每年配額為數(shù)萬份。特朗普政府稱，此次政策調(diào)整是更廣泛改革計(jì)劃的一部分，旨在支持合規(guī)申請(qǐng)，同時(shí)打擊濫用行為。

H-1B簽證的發(fā)放遵循特定流程：雇主需在3月提交申請(qǐng)，4月進(jìn)行抽簽；常規(guī)簽證配額為6.5萬份，另為美國(guó)碩士畢業(yè)生額外預(yù)留2萬份。2025年，H-1B簽證申請(qǐng)量超過47萬份。許多企業(yè)會(huì)為同一名員工提交多份申請(qǐng)以提高抽簽成功率。

此次新增的10萬美元費(fèi)用是在現(xiàn)有費(fèi)用基礎(chǔ)上額外征收的，現(xiàn)行費(fèi)用相對(duì)較低。目前與H-1B簽證申請(qǐng)直接相關(guān)的費(fèi)用包括215美元的抽簽注冊(cè)費(fèi)，以及各類申請(qǐng)?zhí)峤毁M(fèi)用。在截至2023年9月的美國(guó)財(cái)年內(nèi)，印度出生的勞動(dòng)者占所有H-1B簽證受益人的72.3%（包括首次就業(yè)和持續(xù)就業(yè)）。2024財(cái)年，印孚瑟斯獲得了2504份H-1B首次就業(yè)簽證批準(zhǔn)。若按新規(guī)計(jì)算，僅這部分簽證就需至少支付2.5億美元費(fèi)用。

就在今年7月，印度工商部長(zhǎng)皮尤什·戈亞爾還表示，移民政策（包括H-1B簽證相關(guān)政策）尚未納入印美貿(mào)易談判議題。反對(duì)黨議員則迅速將特朗普提高H-1B簽證費(fèi)用的決定歸咎于莫迪政府，稱其再次未能保護(hù)印度的利益。莫迪周日向全國(guó)發(fā)表電視講話時(shí)，提及了消費(fèi)稅下調(diào)事宜，但未提及簽證政策調(diào)整。印度外交部周六表示，預(yù)計(jì)印度科技行業(yè)與美國(guó)方面將就后續(xù)應(yīng)對(duì)措施展開磋商。

盡管特朗普旨在通過限制移民流入保護(hù)美國(guó)本土就業(yè)，但新規(guī)或適得其反：這可能會(huì)增加美國(guó)企業(yè)的成本，并促使它們加速擴(kuò)大在印度的“全球能力中心”規(guī)模。目前，微軟、谷歌、高盛、摩根大通和摩根士丹利等企業(yè)已在印度運(yùn)營(yíng)大型全球能力中心。

通信公司Digital Sea的首席執(zhí)行官巴斯卡爾·拉奧表示：“如果美國(guó)企業(yè)無法在本土獲得外包服務(wù)，即便可能面臨費(fèi)用沖擊，它們也可能選擇擴(kuò)大在印度等地的海外業(yè)務(wù)布局。特朗普這一決定顯然是為了取悅其選民，但能否填補(bǔ)H-1B簽證配額受限所影響的近6.5萬至8.5萬名初、中級(jí)專業(yè)人才缺口，仍有待觀察。”

該政令已于周日生效，目前已因“違反美國(guó)聯(lián)邦移民法的明確規(guī)定”遭到批評(píng)，且可能很快引發(fā)訴訟。新規(guī)的模糊性還促使微軟、亞馬遜、字母表公司等H-1B計(jì)劃的主要受益企業(yè)，在初期紛紛警示員工避免出境旅行。駐新加坡的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿魯普·拉哈指出：“此類決策的核心問題在于，它們給商業(yè)環(huán)境帶來了巨大的不確定性。這種‘供給端沖擊’同樣不符合美國(guó)的利益?！?/p>

自特朗普在第一任期威脅提高移民壁壘，且新冠疫情高峰期大量項(xiàng)目轉(zhuǎn)為遠(yuǎn)程辦公以來，塔塔咨詢、印孚瑟斯、HCL科技公司等印度企業(yè)已逐步降低對(duì)H-1B簽證的依賴。所有大型IT企業(yè)還加大了在美國(guó)的本地招聘力度，并擴(kuò)建所謂的“交付中心”，以更好地服務(wù)美國(guó)客戶。

對(duì)H-1B簽證計(jì)劃的重大改革（每位申請(qǐng)者需繳納10萬美元費(fèi)用），極有可能破壞離岸IT服務(wù)模式。因此，塔塔咨詢、印孚瑟斯、高知特等企業(yè)將被迫重新設(shè)計(jì)定價(jià)方案——要么推出成本更高的在岸咨詢模式，要么采用成本低得多的離岸模式（大部分工作將在美國(guó)境外完成）。

盡管如此，H-1B簽證對(duì)印度IT企業(yè)仍至關(guān)重要：它有助于企業(yè)在最大市場(chǎng)（美國(guó)）維護(hù)核心客戶關(guān)系，并讓工程師能夠赴美參與敏感項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)工作。簽證成本上升將導(dǎo)致企業(yè)向客戶現(xiàn)場(chǎng)派遣的員工數(shù)量進(jìn)一步減少。目前，印孚瑟斯在德克薩斯州、印第安納州、北卡羅來納州等地的交付中心已雇傭了數(shù)千名員工。

Digital Sea的拉哈表示：“這一舉措幾乎肯定會(huì)在法庭上面臨挑戰(zhàn)，科技行業(yè)也將施加巨大壓力，要求撤銷該政策。對(duì)于特朗普政府的決策，沒有什么是板上釘釘?shù)??！泵绹?guó)天價(jià)簽證費(fèi)或重創(chuàng)印度IT業(yè)！