9月23日，國務(wù)院總理李強(qiáng)在紐約聯(lián)合國總部出席由中方主辦的全球發(fā)展倡議高級別會(huì)議并致辭。他強(qiáng)調(diào)，中國作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國，在世貿(mào)組織當(dāng)前和未來談判中將不尋求新的特殊和差別待遇。

商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長李成鋼在次日的新聞吹風(fēng)會(huì)上表示，這一宣示是中方堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制、積極落實(shí)全球發(fā)展倡議和全球治理倡議的重要舉措，將為促進(jìn)全球貿(mào)易投資自由化便利化注入強(qiáng)心劑，為推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革進(jìn)程注入正能量。

對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院教授、中國世貿(mào)組織研究院研究員紀(jì)文華認(rèn)為，中國在世貿(mào)談判中不再尋求新的特殊與差別待遇，體現(xiàn)了積極推動(dòng)多邊貿(mào)易談判并促進(jìn)全球合作的姿態(tài)。盡管中國仍是發(fā)展中國家，享有特殊和差別待遇是正當(dāng)?shù)模鲃?dòng)放棄這一權(quán)利，顯示出對多邊貿(mào)易體制的支持與信任。

世貿(mào)組織的原則規(guī)定，發(fā)展中成員可以在市場開放和規(guī)則談判上享受特殊與差別待遇，主要包括增加貿(mào)易機(jī)會(huì)、保障利益、維護(hù)政策空間等六個(gè)方面。這些條款大多數(shù)沒有強(qiáng)制約束力，少數(shù)實(shí)質(zhì)優(yōu)惠涉及少削減關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘、少開放服務(wù)部門、享受一定期限實(shí)施期等。發(fā)展中成員身份并不意味著自動(dòng)享受完全相同的特殊與差別待遇，具體享受的權(quán)利由談判結(jié)果決定。

李成鋼指出，2001年中國以發(fā)展中成員身份加入世貿(mào)組織，享受特殊和差別待遇是中方應(yīng)享有的制度性權(quán)利。加入世貿(mào)組織以來，中國積極參與多邊貿(mào)易談判，結(jié)合自身發(fā)展水平和能力，自主務(wù)實(shí)處理具體議題談判中的特殊和差別待遇問題，為達(dá)成多項(xiàng)世貿(mào)組織談判成果、促進(jìn)全球貿(mào)易更自由更便利作出重要貢獻(xiàn)。

根據(jù)商務(wù)部消息，中國在加入世貿(mào)組織的過程中秉持實(shí)事求是的原則，承擔(dān)了力所能及的義務(wù)，最終享受到的特殊與差別待遇少于一般發(fā)展中成員。例如，率先將農(nóng)業(yè)綜合支持量約束為零，放棄使用農(nóng)業(yè)“發(fā)展箱”補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)出口補(bǔ)貼的權(quán)利。中國的農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅到2010年降稅義務(wù)履行完畢時(shí)降至15.2%，遠(yuǎn)低于發(fā)展中成員56%和發(fā)達(dá)成員39%的平均關(guān)稅水平。

近年來，中國在服務(wù)貿(mào)易國內(nèi)規(guī)制、新冠疫苗知識產(chǎn)權(quán)豁免、九十四國集團(tuán)提案等世貿(mào)組織談判中宣布不尋求特殊和差別待遇，為推動(dòng)談判取得成果、促進(jìn)全球貿(mào)易自由化便利化作出重要貢獻(xiàn)，獲得成員廣泛贊譽(yù)。

李成鋼表示，當(dāng)前以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，霸權(quán)主義、單邊主義、保護(hù)主義甚囂塵上，個(gè)別國家接連發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)、關(guān)稅戰(zhàn)，嚴(yán)重沖擊多邊貿(mào)易體制。在此背景下，中方宣布在世貿(mào)組織當(dāng)前和未來談判中不尋求新的特殊和差別待遇，進(jìn)一步彰顯了以實(shí)際行動(dòng)支持多邊貿(mào)易體制的堅(jiān)定立場和大國擔(dān)當(dāng)。

商務(wù)部世貿(mào)司司長韓勇也在吹風(fēng)會(huì)上表示，當(dāng)前國際經(jīng)貿(mào)秩序受到嚴(yán)重沖擊，世貿(mào)組織亟需通過改革更好發(fā)揮作用。中方從促進(jìn)全球經(jīng)貿(mào)合作大局出發(fā)，以實(shí)現(xiàn)共同利益為目標(biāo)采取務(wù)實(shí)行動(dòng)，將有力支持世貿(mào)組織改革，特別是為推進(jìn)多邊談判帶來強(qiáng)勁動(dòng)力。

紀(jì)文華認(rèn)為，此舉展現(xiàn)了中國對多邊貿(mào)易體制的持續(xù)支持，表達(dá)了愿意為全球經(jīng)濟(jì)治理作出更大貢獻(xiàn)的決心。長期以來，在一些貿(mào)易談判中，部分發(fā)達(dá)成員因中國享受特殊與差別待遇，以此為借口拒絕向其他發(fā)展中成員提供相應(yīng)待遇，或使特殊與差別待遇成為談判出現(xiàn)僵局的重要癥結(jié)。中國明確表示不再尋求特殊與差別待遇，但堅(jiān)定支持其他發(fā)展中成員繼續(xù)爭取相關(guān)待遇，有助于增強(qiáng)國際貿(mào)易的普惠性和包容性，更好地彌合南北發(fā)展鴻溝。

李成鋼強(qiáng)調(diào)，中國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，始終是“全球南方”的一員，永遠(yuǎn)和發(fā)展中國家站在一起。韓勇也表示，中方在世貿(mào)組織當(dāng)前和未來談判中的三個(gè)不會(huì)變：中方作為發(fā)展中成員的地位不會(huì)變、捍衛(wèi)發(fā)展中成員正當(dāng)權(quán)益的決心不會(huì)變、推動(dòng)全球貿(mào)易投資自由化便利化的立場不會(huì)變。

紀(jì)文華對此表示，這一立場與中國對自身定位和發(fā)展階段的認(rèn)知高度一致，表明中國的發(fā)展中國家身份未因在世貿(mào)組織當(dāng)前和未來談判中放棄尋求特殊和差別待遇而改變。中國明確表示仍為發(fā)展中國家，只是選擇不主動(dòng)行使可享有的特殊與差別待遇，這實(shí)際上是中國自主權(quán)的重要體現(xiàn)，展現(xiàn)了為支持多邊貿(mào)易體系和全球經(jīng)濟(jì)治理作出貢獻(xiàn)的決心。