美國(guó)總統(tǒng)特朗普于19日簽署了一項(xiàng)行政命令,推進(jìn)所謂的“特朗普金卡”移民項(xiàng)目。該命令將申請(qǐng)費(fèi)用從預(yù)告的500萬美元降至100萬美元,降低了80%。白宮網(wǎng)站表示,申請(qǐng)人可以“以創(chuàng)紀(jì)錄的速度獲得美國(guó)居留權(quán)”。
美國(guó)政府網(wǎng)站列出了三類產(chǎn)品:個(gè)人“金卡”標(biāo)價(jià)100萬美元;企業(yè)可贊助的“企業(yè)金卡”為200萬美元;另有標(biāo)價(jià)500萬美元的“白金卡”,持有人只需在美國(guó)居住最多270天,且無需為在美國(guó)之外的收入在美國(guó)繳稅。商務(wù)部長(zhǎng)霍華德·盧特尼克稱,“金卡”項(xiàng)目在上線數(shù)小時(shí)內(nèi)吸引了近7萬人登記。
然而,該計(jì)劃自公布起即在法律與政策層面引發(fā)爭(zhēng)議。現(xiàn)行的EB-5投資移民項(xiàng)目要求申請(qǐng)人對(duì)符合條件的地區(qū)進(jìn)行投資,投資額在80萬至105萬美元之間,并需創(chuàng)造或保留至少10個(gè)永久性全職崗位。相比之下,“特朗普金卡”是將個(gè)人資金以“贈(zèng)予”的形式交給財(cái)政部,不需要另外滿足創(chuàng)造就業(yè)等要求。
多位美國(guó)移民專家警告,新的“金卡”項(xiàng)目缺乏法律基礎(chǔ)。美國(guó)移民政策研究所的朱莉婭·蓋拉特強(qiáng)調(diào),在沒有國(guó)會(huì)授權(quán)的情況下,行政部門無權(quán)設(shè)立新的簽證類別。移民咨詢公司Apex Capital Partners創(chuàng)始人努里·卡茨表示,“特朗普金卡”價(jià)格大幅降價(jià)可能影響現(xiàn)有的投資項(xiàng)目,導(dǎo)致融資中斷,留下未建成的房產(chǎn)和破產(chǎn)的美國(guó)企業(yè)。
業(yè)內(nèi)人士警告稱,“金卡”項(xiàng)目未經(jīng)國(guó)會(huì)立法,法律可行性存疑,無法經(jīng)受住不可避免的法律挑戰(zhàn),并可能沖擊現(xiàn)有的投資移民項(xiàng)目。項(xiàng)目真正落地仍需國(guó)會(huì)和司法層面的一系列程序與審查。