當(dāng)?shù)貢r間9月29日下午,白宮公布了美國就結(jié)束加沙沖突提出的“20點計劃”文件全文。以色列已表示支持,埃及和卡塔爾也已將該方案轉(zhuǎn)交給巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動(哈馬斯)。內(nèi)塔尼亞胡警告稱,如果哈馬斯拒絕該方案,以色列將自行完成既定目標(biāo)。特朗普則表示,如果哈馬斯拒絕接受,美國將全力支持以色列繼續(xù)采取軍事行動。
根據(jù)白宮公布的文件,特朗普提出的“全面解決加沙沖突計劃”包括以下內(nèi)容:加沙將成為一個去激進(jìn)化、無恐怖主義的地區(qū),不再對鄰國構(gòu)成威脅;加沙將進(jìn)行重建與發(fā)展,造福飽受苦難的民眾;如果雙方同意本提案,戰(zhàn)爭將立即結(jié)束,以色列軍隊將撤至商定的界線,為釋放人質(zhì)做準(zhǔn)備,在此期間所有軍事行動將暫停;在以色列公開接受本計劃后的72小時內(nèi),所有人質(zhì)及已故人質(zhì)將全部獲釋;一旦所有人質(zhì)獲釋,以色列將釋放250名被判無期徒刑的巴勒斯坦在押人員,以及自2023年10月7日以來被拘留的1700名加沙人,每有一名以色列人質(zhì)的遺體被歸還,以色列將歸還15名已故加沙人的遺體;承諾和平共處并愿意解除武裝的哈馬斯成員將獲得赦免,希望離開加沙的哈馬斯成員將獲得安全通道;援助物資將立即向加沙運送,援助數(shù)量至少與之前協(xié)議一致;加沙地帶的援助與物資分發(fā)將在聯(lián)合國及其機(jī)構(gòu)、紅十字會等國際機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)下進(jìn)行,不受雙方干預(yù);加沙將由一個技術(shù)官僚、無政治色彩的巴勒斯坦臨時過渡治理委員會進(jìn)行管理,負(fù)責(zé)日常公共服務(wù)與市政事務(wù)的運行,該委員會將由合格的巴勒斯坦人與國際專家組成,并接受新成立的“和平理事會”監(jiān)督,特朗普將擔(dān)任該理事會主席;將制定一項由特朗普主導(dǎo)的加沙重建與振興經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃;設(shè)立一個特別經(jīng)濟(jì)區(qū),相關(guān)優(yōu)惠關(guān)稅與準(zhǔn)入條件將與參與國協(xié)商確定;任何人不得被強(qiáng)制離開加沙,希望離開者可自由出入;哈馬斯及其他派別同意不以任何形式參與加沙治理,所有軍事設(shè)施將被摧毀且不得重建;地區(qū)伙伴將提供保證,確保哈馬斯履行義務(wù),確保新加沙不對鄰國或人民構(gòu)成威脅;美國將與阿拉伯國家及國際伙伴合作,組建一支臨時國際穩(wěn)定部隊,并立即部署至加沙;以色列不會占領(lǐng)或吞并加沙,隨著國際穩(wěn)定部隊建立控制與穩(wěn)定,以軍將逐步撤軍;如哈馬斯延遲或拒絕本提案,上述安排仍將在以軍移交給國際穩(wěn)定部隊的“無恐怖區(qū)域”中實施;將建立一個基于寬容與和平共處理念的跨信仰對話機(jī)制;隨著加沙重建的推進(jìn)以及巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)改革方案的落實,最終可能為巴勒斯坦人民實現(xiàn)自決與建國創(chuàng)造條件;美國將推動以色列與巴勒斯坦之間展開對話,就實現(xiàn)和平與繁榮共處的政治前景達(dá)成共識。
對于這份“20點計劃”,巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)發(fā)表聲明稱,歡迎特朗普為結(jié)束加沙戰(zhàn)爭所做的努力,并重申對其找到和平之路的能力充滿信心。哈馬斯方面則表示將認(rèn)真積極研究,但會否接受存疑,承諾將負(fù)責(zé)任地審查該計劃并做出回應(yīng)。加沙地帶另一主要派別、巴勒斯坦伊斯蘭圣戰(zhàn)組織(杰哈德)發(fā)文稱,美國這20條完全代表了以色列的立場,是一份繼續(xù)對巴勒斯坦人民實施侵略的方案。加沙地帶媒體辦公室主任表示,特朗普所謂的“停止加沙沖突”計劃并非真正、客觀或公正的解決方案,試圖強(qiáng)加一種新的監(jiān)護(hù)制度,使以色列的占領(lǐng)合法化,并剝奪巴勒斯坦人民的權(quán)利。
沙特阿拉伯、約旦、阿聯(lián)酋、印度尼西亞、巴基斯坦、土耳其、卡塔爾和埃及外交部長聯(lián)合發(fā)表聲明稱,對特朗普宣布的旨在結(jié)束戰(zhàn)爭、重建加沙、防止巴勒斯坦人流離失所、推進(jìn)全面和平以及不允許吞并約旦河西岸的方案表示歡迎。各國重申,將共同致力于與美國合作,通過一項全面協(xié)議來結(jié)束加沙戰(zhàn)爭,確保向加沙提供充足的人道主義援助,巴勒斯坦人不被驅(qū)逐,人質(zhì)獲得釋放,建立保障各方安全的機(jī)制,以色列全面撤軍,加沙得以重建,并在“兩國方案”基礎(chǔ)上,為通往公正和平開辟道路,依據(jù)國際法,將加沙與約旦河西岸全面整合為一個巴勒斯坦國。
分析人士指出,這一計劃允許以色列在加沙保留大片“緩沖區(qū)”,但未保證以最終撤軍;承認(rèn)巴勒斯坦建國是巴勒斯坦人民的愿望,但未包含“兩國方案”一詞;內(nèi)塔尼亞胡力圖排除巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)介入加沙重建治理的可能性,不符合阿拉伯國家愿望。計劃中的多項?;饤l件此前長期被哈馬斯拒絕?!都~約時報》報道說,計劃提及的巴勒斯坦建國前景遙遠(yuǎn)而模糊,僅是象征性的承諾。內(nèi)塔尼亞胡稱,以方反對在當(dāng)前情況下承認(rèn)巴勒斯坦國,認(rèn)為這一做法會獎勵恐怖主義、危及以色列安全。巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)若不進(jìn)行根本性改革,不得在加沙地帶承擔(dān)任何治理角色。