然而,民主黨對“先過關(guān)、后談判”的承諾缺乏信任。多名民主黨議員指出,若不在撥款法案中鎖定醫(yī)保條款,后續(xù)談判將失去杠桿。參議員埃米·克洛布查爾雖表示民主黨“未設(shè)紅線”,但仍強(qiáng)調(diào):“共和黨‘先通過法案、后續(xù)再談’的口頭承諾遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?!?/p>
程序障礙與政治算計(jì)交織
程序性障礙進(jìn)一步加劇僵局。盡管共和黨在參議院擁有53席,但根據(jù)議事規(guī)則,臨時撥款法案需獲得60票才能突破程序阻撓。這意味著至少需要7名民主黨參議員支持共和黨版本。但在9月19日的投票中,僅1名民主黨議員倒戈,顯示跨黨合作意愿極低。
值得注意的是,本次撥款爭議并非源于整體財(cái)政失衡。2026財(cái)年撥款僅涉及約7萬億美元聯(lián)邦預(yù)算中的四分之一,其余包括社會保障、醫(yī)療保險等強(qiáng)制性支出不受影響。停擺風(fēng)險純粹源于兩黨在可自由裁量支出部分的政策角力。
分析指出,此次僵局背后是2026年中期選舉的戰(zhàn)略布局。民主黨試圖將醫(yī)療成本問題塑造為核心經(jīng)濟(jì)議題,而共和黨則希望將政府停擺責(zé)任歸咎于民主黨“拒絕務(wù)實(shí)合作”??偨y(tǒng)特朗普9月28日表示:“如果他們不達(dá)成協(xié)議,這個國家就關(guān)門了。”但他同時批評民主黨訴求“荒謬”,并曾一度取消與民主黨人的會晤。
停擺倒計(jì)時:經(jīng)濟(jì)與民生雙重沖擊
美國勞工部已于9月27日發(fā)布73頁應(yīng)急預(yù)案,明確指出其下屬的勞工統(tǒng)計(jì)局(BLS)將全面暫停運(yùn)作,包括數(shù)據(jù)收集、處理與發(fā)布。這意味著原定于10月3日公布的9月非農(nóng)就業(yè)報告將被推遲。此外,10月10日的初請失業(yè)金人數(shù)報告及10月15日的消費(fèi)者價格指數(shù)(CPI)亦面臨延遲風(fēng)險。
圖:美國政府關(guān)門可能影響主要經(jīng)濟(jì)報告
除經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中斷外,停擺還將直接影響民生服務(wù)。國家公園、史密森尼博物館等聯(lián)邦設(shè)施可能關(guān)閉;護(hù)照、簽證及綠卡處理將延遲;數(shù)百萬依賴食品券(SNAP)、住房補(bǔ)貼及能源援助的低收入家庭或?qū)⒚媾R資金斷檔。美國商會首席政策官Neil Bradley強(qiáng)調(diào):“持續(xù)陷入此類政治僵局,實(shí)則是在損害經(jīng)濟(jì)——通過加劇不確定性,我們正在抑制經(jīng)濟(jì)增長。”