美國聯(lián)邦政府資金將于當(dāng)?shù)貢r間9月30日午夜耗盡,政府再次面臨停擺危機(jī)。當(dāng)?shù)貢r間29日,美國總統(tǒng)特朗普在白宮會見了參議院民主黨領(lǐng)袖查克·舒默、參議院共和黨領(lǐng)袖約翰·圖恩、眾議院議長邁克·約翰遜及眾議院民主黨領(lǐng)袖哈基姆·杰弗里斯,討論防止聯(lián)邦政府停擺的措施。會后,國會兩黨領(lǐng)導(dǎo)人在媒體上表示,雙方存在巨大分歧,談判進(jìn)展甚微。
參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖查克·舒默稱兩黨在醫(yī)療保健方面存在巨大分歧,民主黨主張延長將于今年年底到期的《平價醫(yī)療法案》補(bǔ)貼,最終政府是否陷入停擺由共和黨決定。民主黨眾議院少數(shù)黨領(lǐng)袖杰弗里斯表示,雙方仍存分歧,民主黨不會支持由共和黨起草的臨時撥款法案。眾議院議長約翰遜指責(zé)舒默和杰弗里斯“拒絕承認(rèn)基本事實”并“綁架”和“劫持”撥款程序,要求民主黨參議員支持眾議院已通過的臨時撥款法案,若政府停擺,民主黨需為此后果負(fù)責(zé)。
此前,國會眾議院曾以微弱優(yōu)勢通過由共和黨起草的臨時撥款法案,試圖讓聯(lián)邦政府運(yùn)轉(zhuǎn)資金維持至11月下旬,但隨后參議院未能通過這一法案。目前,美國兩黨再次就撥款陷入僵局,民主黨人尋求談判,共和黨人則希望繼續(xù)推動先前一版法案。據(jù)美國媒體報道,特朗普29日會晤國會領(lǐng)導(dǎo)人后,參議院預(yù)計將于9月30日重新投票。如果國會未能通過臨時撥款法案,聯(lián)邦政府將于當(dāng)?shù)貢r間10月1日零時停擺,數(shù)十萬聯(lián)邦工作人員將被迫無薪休假。
自1980年以來,美國已14次陷入停擺窘境。制度掣肘使得預(yù)算僵局難以避免。與議會制不同,美國的行政和立法高度分立,總統(tǒng)與國會多數(shù)黨往往分屬不同陣營,加上兩院分立,談判空間被人為壓縮。近年來,民主黨與共和黨將預(yù)算案當(dāng)作政治籌碼,在眾議院,立場強(qiáng)硬的議員常常借機(jī)施壓,要求在預(yù)算中加入意識形態(tài)條款,導(dǎo)致“關(guān)門”風(fēng)險不斷制造。自由派強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)與社會保障,保守派則要求削減赤字、縮減開支,這種根本性的觀念分歧使預(yù)算談判不僅是財政問題,更是意識形態(tài)的正面對撞。