隨著美東時間10月1日零時的鐘聲敲響,美國政府正式陷入停擺狀態(tài)。數(shù)十萬聯(lián)邦雇員將被迫無薪休假,部分公共服務(wù)或暫停、延遲,經(jīng)濟數(shù)據(jù)發(fā)布將受到影響。此前,美國兩黨因醫(yī)保福利方面分歧未能就新的臨時撥款法案達成一致。
在美參議院先后否決兩黨撥款法案后,白宮正式宣布政府即將“關(guān)門”。當?shù)貢r間9月30日晚,白宮管理和預(yù)算辦公室主任沃特發(fā)布備忘錄,指示各政府機構(gòu)開始執(zhí)行其“有序停擺”的預(yù)案。
自1995年共和黨全面控制國會以來,美國政府關(guān)門事件時有發(fā)生。這通常發(fā)生在立法者和白宮在支出、稅收和其他財政問題上存在分歧的情況下。在政府關(guān)門期間,非必要工作人員將被暫時休假,而必要工作人員則會繼續(xù)堅守崗位履行職責。
盡管目前尚不清楚政府停擺將持續(xù)多久,但華爾街分析師大多認為,美國經(jīng)濟以及金融市場受到的影響將有限。歷史數(shù)據(jù)顯示,即使是有史以來最長的政府關(guān)門——2018年和2019年的35天——也僅使美國經(jīng)濟總產(chǎn)出減少了0.4%。
富國銀行投資研究所全球股票策略師Doug Beath表示,歷史表明,政府關(guān)門對經(jīng)濟和金融市場的影響有限,但未來幾天市場可能會出現(xiàn)一些動蕩。政府關(guān)門導(dǎo)致政府數(shù)據(jù)發(fā)布暫停,而美聯(lián)儲眼下正密切關(guān)注數(shù)據(jù)以決定是否進一步降息。目前有私營部門就業(yè)數(shù)據(jù)和制造商調(diào)查的通脹數(shù)據(jù),但這些數(shù)據(jù)可能并不具有決定性。潛在的聯(lián)邦就業(yè)崗位流失是另一個需要考慮的因素。
美國芝加哥聯(lián)儲主席古爾斯比表示,政府停擺導(dǎo)致的勞工統(tǒng)計局數(shù)據(jù)缺失將對美聯(lián)儲產(chǎn)生影響,希望近期的高通脹被證明是一次性的。他還指出,政府停擺對經(jīng)濟的影響取決于停擺的范圍和持續(xù)時間。從歷史上看,大多數(shù)政府停擺持續(xù)時間都不長,其影響也有限。
高盛經(jīng)濟學家的一項分析指出,大多數(shù)政府停擺都是短暫的,2018年最長的一次停擺持續(xù)了35天,但僅影響了大約15%的聯(lián)邦政府部門。政府每停擺一周,將對第四季度的實際GDP環(huán)比年化增長率造成約0.15個百分點的直接拖累,并在政府重開后的第一季度產(chǎn)生同等規(guī)模的正面反彈。由于被迫休假的工人會被歸類為“臨時下崗的失業(yè)人員”,政府停擺可能會暫時提高失業(yè)率,但影響應(yīng)該很小。
就對金融市場的影響來看,高盛的報告指出,歷史上政府停擺的影響好壞參半,股市、利率和美元的反應(yīng)沒有明確的規(guī)律。不過,10年期美國國債收益率往往會下跌,而美元通常會走弱。金融咨詢公司Truist Wealth發(fā)現(xiàn),自1976年以來發(fā)生的20次政府停擺中,標普500指數(shù)平均而言幾乎沒有變化。2018-2019年的上一次政府停擺是個例外,標普500指數(shù)在那次政府停擺期間上漲了10%以上,但由于對企業(yè)盈利下降和美聯(lián)儲加息感到擔憂等因素,在那次政府停擺之前美股遭到了大幅拋售。從長遠來看,政府關(guān)門對市場的影響甚至更小。盛寶銀行全球投資策略主管Jacob Falkencrone表示,在政府停擺后的12個月里,標普500指數(shù)平均上漲了約12%。