美國對中國建造的船只征收額外港口費用的政策將于10月14日生效，但具體實施細節(jié)模糊不清，多位美國航運業(yè)內人士抱怨該政策至今仍讓人困惑。9月29日，中國國務院公布了關于修改《中華人民共和國國際海運條例》的決定，明確將對任何實施或支持歧視性措施的國家和地區(qū)展開反制。

修訂內容顯示，如果任何國家或地區(qū)對中國國際海上運輸及其輔助性業(yè)務采取歧視性禁止、限制或其他類似措施，中國政府將根據(jù)實際情況采取必要的反制措施，包括但不限于向靠泊中國港口的相關國家或地區(qū)的船舶收取特別費用，禁止或限制這些國家或地區(qū)的船舶進出中國港口，以及禁止或限制這些國家或地區(qū)的組織和個人獲取中國國際海上運輸相關數(shù)據(jù)和信息。

據(jù)《南華早報》報道，國泰君安期貨有限公司在報告中指出，美國貿(mào)易代表辦公室早前發(fā)布了針對中國海運、物流和造船領域的“301調查”報告，中國的最新舉動可被視為對此調查的回應。海通期貨航運分析師雷悅認為，中方的反制措施可能針對的是美國船舶，特別是美國美森輪船有限公司。該公司長期經(jīng)營跨太平洋航線，占全球運力的0.2%。

全球范圍內懸掛美國國旗的船隊數(shù)量并不多，僅占全球載重噸的0.6%，而懸掛中國內地和香港旗幟的船舶合計占比為13.9%。若中方將“美國背景”的定義擴大到包括融資、在美上市或由美國企業(yè)租賃的船舶，其影響范圍或將迅速擴大。德魯里航運咨詢公司董事賈延杜·克里希納表示，美國私募股權、銀行和另類融資機構深度參與航運資產(chǎn)，如果不知道所涵蓋范圍的確切定義，就很難確定其影響。

中國船東協(xié)會對國務院修改《中華人民共和國國際海運條例》的決定表示完全贊同和支持，堅決反對個別國家在海運領域濫用“301調查”，并將繼續(xù)保障國際海運物流供應鏈穩(wěn)定，維護正常國際經(jīng)貿(mào)秩序。

美國4月宣布對中國船只征收港口費的舉措至今仍不明確。根據(jù)美方公告，從10月14日開始，將按每凈噸位50美元的標準向由中國經(jīng)營者經(jīng)營或由中國實體擁有的船舶收取所謂“海運服務費用”。這一數(shù)額將在三年內遞增，至2028年達到每凈噸位140美元。三年后，美貿(mào)易代表辦公室將限制外國建造船舶開展液化天然氣運輸業(yè)務，并逐步增加懸掛美國國旗和由美國運營的船只占比，直到2047年達到15%。

然而，這一政策的具體執(zhí)行細節(jié)尚未公布，美國海關與邊境保護局將負責征收所謂“港口費”，但操作流程和適用范圍等問題尚不明確。多位業(yè)界代表在新加坡舉辦的航運金融論壇上直言美國港口收費政策讓人感到困惑。

盡管實施細則模糊不清，部分航運公司已經(jīng)提前做好規(guī)劃。世界航運巨頭丹麥馬士基集團、法國達飛集團均宣布不會在10月14日對美線貨物加收附加費，一些非中資航運公司則表示將把中國建造的船只轉至不掛靠美國的航線，中遠海運集團、東方海外貨柜航運有限公司則表態(tài)將繼續(xù)服務美線客戶。

盡管美國企圖遏制中國的海事主導地位，但全球航運公司仍在全速向中國造船廠訂購商船。美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心發(fā)布的報告顯示，今年前8個月中國船廠承接的全球新船訂單占比高達53%。研究員布萊恩·哈特表示，這些政策似乎沒有顯著導致航運公司將訂單從中國轉移。

對于美國計劃征收的所謂“停靠費”，中國外交部發(fā)言人多次表示，這種做法損人害己，既推高全球海運成本，擾亂全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定，也會增加美國國內通脹壓力，損害美國消費者和企業(yè)利益。敦促美方尊重事實和多邊規(guī)則，立即停止錯誤做法。中方將采取必要措施捍衛(wèi)自身合法權益。