美國針對中國船舶的“301條款”措施即將于下周落地。美國海關(guān)與邊境保護(hù)局正式發(fā)布公告，確定自10月14日起，對進(jìn)入美國港口的中國擁有、運(yùn)營或建造的船舶，以及所有外國建造的汽車運(yùn)輸船征收額外費(fèi)用。此舉引發(fā)行業(yè)震動。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，美國這項(xiàng)單邊主義措施短期內(nèi)無法幫助美國恢復(fù)造船業(yè)，反而會擾亂全球航運(yùn)秩序，成本最終將由企業(yè)和消費(fèi)者承擔(dān)。

公告顯示，對中國擁有或運(yùn)營的船舶按每凈噸50美元收費(fèi)；對中國建造的船舶按每凈噸18美元或每個(gè)集裝箱120美元收費(fèi)，兩者取高值征收；對非美國建造的汽車運(yùn)輸船按每凈噸14美元收費(fèi)。市場咨詢機(jī)構(gòu)壹航運(yùn)創(chuàng)始人兼CEO鐘哲超表示，這意味著美國對中國的“海事、物流和造船業(yè)”301條款措施已從政策層面進(jìn)入實(shí)質(zhì)落地階段，且更具可執(zhí)行性與追溯力。

去年4月17日，美國貿(mào)易代表辦公室以恢復(fù)美國造船業(yè)競爭力并維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全為由，依據(jù)“301條款”對中國發(fā)起調(diào)查，并于今年4月17日公布了最終措施，決定10月14日起對中國船東和運(yùn)營商以及使用中國建造船舶的運(yùn)營商提供的海運(yùn)服務(wù)征收歧視性港口服務(wù)費(fèi)，并設(shè)定180天過渡期。中國船東協(xié)會專家回應(yīng)稱，美國對中國航運(yùn)企業(yè)、中國造船舶征收歧視性港口費(fèi)，本質(zhì)是將國內(nèi)法凌駕于國際法之上的霸權(quán)行為，違反世界貿(mào)易組織非歧視原則。

據(jù)航運(yùn)咨詢公司Alphaliner預(yù)測，隨著美國“301條款”措施落地，預(yù)計(jì)全球前十大貨運(yùn)航運(yùn)公司2026年將面臨高達(dá)32億美元的費(fèi)用負(fù)擔(dān)。洛杉磯港執(zhí)行董事塞羅卡表示，受美國關(guān)稅、政策反復(fù)和即將實(shí)施的船舶費(fèi)影響，航運(yùn)業(yè)正經(jīng)歷劇烈波動。許多航運(yùn)公司正在考慮減少中國造船舶在美國航線的運(yùn)營數(shù)量，改用韓國、日本等其他國家建造的船舶。奧地利一家貨運(yùn)代理公司北美區(qū)高管預(yù)計(jì)，美國進(jìn)口商最終可能需要承擔(dān)大部分費(fèi)用。

中國船東協(xié)會專家表示，美國制裁將引發(fā)連鎖反應(yīng)，全球航運(yùn)企業(yè)因船隊(duì)含中國造船舶面臨額外支出，未來美國港口擁堵風(fēng)險(xiǎn)還將傳導(dǎo)至全球。美國征收港口費(fèi)必將顯著推高中美海運(yùn)貿(mào)易成本，導(dǎo)致美國通脹壓力加劇，并迫使船公司調(diào)整航線布局，引發(fā)供應(yīng)鏈紊亂和基礎(chǔ)設(shè)施更新延遲等負(fù)面效應(yīng)。

中美兩國在造船能力上存在巨大差距。2024年，美國造船廠建造的商用船舶不到10艘，而中國造船廠的產(chǎn)量超過1000艘。浙商證券分析師邱世梁認(rèn)為，美國造船成本昂貴，新船報(bào)價(jià)高，大規(guī)模重啟船廠困難較大。鐘哲超指出，美國造船業(yè)已跌至低谷，短期內(nèi)政策難以奏效，但美國政策打壓中國的導(dǎo)向性可能會改變?nèi)蛟齑瑯I(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展軌跡。

在此次收費(fèi)細(xì)則發(fā)布前，中國國務(wù)院公布了關(guān)于修改《中華人民共和國國際海運(yùn)條例》的決定，明確表示將對任何實(shí)施或支持歧視性措施的國家或地區(qū)展開反制。