2025年還沒(méi)到年末,中美貿(mào)易戰(zhàn)又上演了新一幕。原本應(yīng)是談合作、展望未來(lái)的APEC峰會(huì),如今變成了雙方較量誰(shuí)先讓步的舞臺(tái)。
這場(chǎng)關(guān)稅紛爭(zhēng)已經(jīng)無(wú)需遮掩,雙方的底線和立場(chǎng)都擺在桌面上。特朗普政府主動(dòng)放出要與中方高層會(huì)談的信號(hào),語(yǔ)氣聽(tīng)起來(lái)似乎緩和,但實(shí)際上是在用另一種方式施加壓力。美國(guó)這些示意,并不一定是真想解決問(wèn)題,更像是在等待中國(guó)是否會(huì)先放軟。
從去年底到現(xiàn)在,美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易政策沒(méi)有實(shí)質(zhì)性放松的意思。雖然在日內(nèi)瓦的多邊會(huì)談上偶爾有點(diǎn)對(duì)話的火花,但那更像是試探。關(guān)稅沒(méi)被撤掉,反而在很多行業(yè)里以“安全考慮”或“產(chǎn)業(yè)政策”的名義重新包裝。特別是在科技和制造領(lǐng)域,美國(guó)政府始終把風(fēng)險(xiǎn)控制放在首位,將關(guān)稅作為長(zhǎng)期施壓的手段,迫使產(chǎn)業(yè)鏈從中國(guó)轉(zhuǎn)移出去。
無(wú)論是芯片、稀土還是一些核心零部件,美國(guó)都在推動(dòng)企業(yè)重新考慮供應(yīng)渠道。美國(guó)國(guó)內(nèi)立法步伐也在加快,《通脹削減法案》推動(dòng)制造業(yè)回流,《芯片與科學(xué)法案》則引導(dǎo)科技企業(yè)布局到“更安全”的國(guó)家。這些政策的目標(biāo)很明確:減少中國(guó)在核心領(lǐng)域的影響。然而,全球幾十年的合作關(guān)系難以輕易斷裂,企業(yè)仍需權(quán)衡利益,政策與現(xiàn)實(shí)之間的差距逐漸顯現(xiàn)。
今年以來(lái),中美貿(mào)易關(guān)系發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變。過(guò)去依賴的傳統(tǒng)出口商品規(guī)模逐漸縮減,許多企業(yè)開(kāi)始轉(zhuǎn)向東南亞、拉丁美洲甚至非洲等新興市場(chǎng)。這不僅是中國(guó)企業(yè)在尋找出路,也反映出中美商業(yè)關(guān)系正在悄悄轉(zhuǎn)變,互補(bǔ)合作的基礎(chǔ)逐漸被戰(zhàn)略角力取代。
美國(guó)也在推行“脫中”趨勢(shì)的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò),無(wú)論是與日韓的技術(shù)合作還是與墨西哥的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移討論,都在打造一個(gè)“非中優(yōu)先”的供應(yīng)鏈體系。盡管美國(guó)口頭上講求合作共贏,實(shí)際上對(duì)中國(guó)的限制卻越來(lái)越多。一些多邊協(xié)議中,美國(guó)暗中設(shè)置隱藏條款,限制成員國(guó)與中國(guó)合作的空間。這種做法本質(zhì)上是對(duì)未來(lái)形勢(shì)把控不住的應(yīng)激反應(yīng),擔(dān)心中國(guó)在高端制造業(yè)和科技領(lǐng)域的追趕,以及自身在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的中心地位被削弱。
面對(duì)持續(xù)的壓力,中國(guó)并沒(méi)有第一時(shí)間硬碰硬回?fù)簦菆?jiān)持自己的底線,在關(guān)鍵問(wèn)題上不妥協(xié)。今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策主要偏向內(nèi)在發(fā)展,強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和科技自給自足,這是對(duì)未來(lái)外部局勢(shì)變化的應(yīng)對(duì)之道。中國(guó)并未完全關(guān)上對(duì)話的大門(mén),在幾次外交交流中明確表達(dá)了希望保持中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定的想法,但態(tài)度鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定。
距離2025年APEC峰會(huì)不到兩個(gè)月,美方傳遞出不少信號(hào),暗示想借這次會(huì)議促成中美關(guān)系“升溫”。特朗普公開(kāi)表示會(huì)在峰會(huì)期間與中國(guó)高層會(huì)面,提到“雙方都有機(jī)會(huì)解決一些問(wèn)題”。實(shí)質(zhì)上,這更像是為自己的政策找借口。美國(guó)政府此舉更多是為了應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)壓力,特別是中西部農(nóng)產(chǎn)州選民對(duì)出口限制的不滿。短期內(nèi)增加農(nóng)產(chǎn)品對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的出口,對(duì)特朗普政府來(lái)說(shuō)是個(gè)不錯(cuò)的政績(jī)。因此,美方希望在峰會(huì)期間達(dá)成一些具體的貿(mào)易協(xié)議,比如增加能源和農(nóng)產(chǎn)品的出口量。
中國(guó)并不反對(duì)正常的交流,但更關(guān)心的是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,如技術(shù)限制、投資歧視和實(shí)體清單等制度性障礙。如果這些問(wèn)題得不到解決,再談具體貿(mào)易也只是應(yīng)付差事。預(yù)計(jì)這次峰會(huì)很難實(shí)現(xiàn)大和解,更像是兩個(gè)陣營(yíng)在比試策略,看看對(duì)方是否有松一口氣、讓步的兆頭。
當(dāng)前,關(guān)稅戰(zhàn)已不僅僅是經(jīng)濟(jì)賬面上的事。美國(guó)用強(qiáng)硬手段試圖引導(dǎo)全球產(chǎn)業(yè)鏈重新布局,而中國(guó)則保持自己的步調(diào),推動(dòng)內(nèi)部變革。這像是一場(chǎng)沒(méi)有劇本的漫長(zhǎng)拉鋸戰(zhàn),誰(shuí)先挺不住,誰(shuí)就可能丟掉主動(dòng)權(quán)。美國(guó)等待中國(guó)“先開(kāi)口認(rèn)個(gè)輸”,而中國(guó)也在等待美國(guó)能否重新領(lǐng)會(huì)合作的重要性。這場(chǎng)較量背后,是兩種發(fā)展方式的交流,也是兩大國(guó)對(duì)未來(lái)國(guó)際格局理解上的不同。這不僅牽扯到中美關(guān)系,還關(guān)系到整個(gè)世界的走向。未來(lái)不一定會(huì)變得更平靜,但誰(shuí)更明白自己要走的路,誰(shuí)就更有可能在變局中站穩(wěn)腳跟。
經(jīng)中美雙方商定,中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理何立峰將于10月24日至27日率團(tuán)赴馬來(lái)西亞與美方舉行經(jīng)貿(mào)磋商
2025-10-25 11:47:43中美新一輪經(jīng)貿(mào)磋商開(kāi)始