即將開(kāi)啟的“十五五”時(shí)期是承上啟下的關(guān)鍵五年。10月28日公布的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》擘畫(huà)出未來(lái)五年的發(fā)展藍(lán)圖。

該建議提出了“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，包括高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，科技自立自強(qiáng)水平大幅提高，進(jìn)一步全面深化改革取得新突破，社會(huì)文明程度明顯提升，人民生活品質(zhì)不斷提高，美麗中國(guó)建設(shè)取得新的重大進(jìn)展，國(guó)家安全屏障更加鞏固等方面。

與“十四五”規(guī)劃一脈相承的是，《建議》并未提出明確的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)，而是要求“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間”，并新增了“居民消費(fèi)率明顯提高，內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)力作用持續(xù)增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力得到充分釋放，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)縱深推進(jìn)”等表述。

第十三屆全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民曾參與多個(gè)五年規(guī)劃編制工作。他撰文指出，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)是“十五五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展的頭等大事。雖然中國(guó)存在一些長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，但也擁有完整的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、豐富的人才資源、便捷的基礎(chǔ)設(shè)施、潛在的龐大市場(chǎng)、眾多的經(jīng)營(yíng)主體等增長(zhǎng)條件，因此“十五五”時(shí)期，中國(guó)有條件實(shí)現(xiàn)略高于或者至少不低于“十四五”實(shí)際的增長(zhǎng)。

東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青表示，《建議》沒(méi)有提出下個(gè)五年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的量化指標(biāo)，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。“十五五”期間將繼續(xù)淡化經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)，著重推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不以GDP論英雄。綜合考慮未來(lái)一段時(shí)期我國(guó)人口、資本及全要素生產(chǎn)率的變化趨勢(shì)，“十五五”期間我國(guó)GDP年均增速將保持在4.5%至5.0%左右。這將確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)處于中高速增長(zhǎng)水平，有助于宏觀經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)和防風(fēng)險(xiǎn)之間達(dá)到綜合平衡，為切實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供較為充裕的政策空間。