什么才是破解消費(fèi)困局的“勝負(fù)手” 政策組合拳發(fā)力

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2025-10-31 22:42:46 涵姜學(xué)長

隨著中國人均GDP突破1.2萬美元，一個(gè)現(xiàn)象愈發(fā)明顯：我國居民消費(fèi)率長期徘徊在38%左右，僅為發(fā)達(dá)國家的一半。最新發(fā)布的“十五五”規(guī)劃將“居民消費(fèi)率明顯提高”列為量化目標(biāo)，背后體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的密碼。這份頂層設(shè)計(jì)提出從收入端、保障端、供給端三方面發(fā)力，解決“消費(fèi)率困局”。

規(guī)劃明確指出“內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長主動(dòng)力作用持續(xù)增強(qiáng)”，標(biāo)志著中國經(jīng)濟(jì)增長模式正從投資驅(qū)動(dòng)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。當(dāng)前我國消費(fèi)率與國際水平的差距，既反映了發(fā)展階段的不同，也暴露了收入分配、社會(huì)保障、供給質(zhì)量等結(jié)構(gòu)性矛盾。要實(shí)現(xiàn)消費(fèi)率躍升，需要克服“沒錢花”、“不敢花”、“不愿花”的障礙。

規(guī)劃首次提出“雙提高”原則：提高居民收入占國民收入比重、提高勞動(dòng)報(bào)酬占初次分配比重。這一制度設(shè)計(jì)直接針對(duì)消費(fèi)疲軟的核心問題——居民可支配收入占比偏低。規(guī)劃還強(qiáng)調(diào)健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，推行工資集體協(xié)商制度，為基層勞動(dòng)者提供更強(qiáng)的收入保障。此外，財(cái)產(chǎn)性收入擴(kuò)容政策更具突破性，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益改革與資本市場(chǎng)建設(shè)并舉，有望讓城鄉(xiāng)居民共享資產(chǎn)增值紅利。通過稅收調(diào)節(jié)、增收計(jì)劃等措施，規(guī)劃提出“穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)?！钡哪繕?biāo)。如果4億中等收入群體的消費(fèi)潛力得到充分釋放，將成為拉動(dòng)內(nèi)需的強(qiáng)大引擎。

規(guī)劃中“合理提高公共服務(wù)支出占比”的表述預(yù)示著民生領(lǐng)域財(cái)政投入將迎來結(jié)構(gòu)性增長。醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平提升，可以直接降低居民預(yù)防性儲(chǔ)蓄。醫(yī)保報(bào)銷比例每提高5個(gè)百分點(diǎn)，就能釋放約4000億元消費(fèi)潛力。制度性松綁政策同樣重要。清理汽車限購、優(yōu)化購房政策等舉措，將激活被壓抑的大宗消費(fèi)需求。帶薪錯(cuò)峰休假制度的創(chuàng)新不僅能緩解黃金周擁堵，還能創(chuàng)造年均千億級(jí)的文旅消費(fèi)新增量。

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