近期，有民企反映被當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)行接管。據(jù)媒體報道，甘肅岷縣宏源公司董事長張永通過政府招商引資途徑前往當(dāng)?shù)赝顿Y，并與岷縣政府簽訂了30年供熱項目的特許經(jīng)營協(xié)議。企業(yè)陸續(xù)投入3.7億元，保障了岷縣城區(qū)集中供熱的需求。然而，僅經(jīng)營5年后，宏源公司便被政府主管部門以一紙文件強(qiáng)行接管。

類似的情況也發(fā)生在重慶泰克公司身上。該公司在貴州仁懷市投資8億元建白酒廢水處理廠，同樣被當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)行接管。事件曝光后，遵義市已成立調(diào)查組進(jìn)行提級調(diào)查。

這兩起事件中存在許多相似之處：都是30年長期特許經(jīng)營，特許權(quán)的授予及存續(xù)均高度取決于當(dāng)?shù)卣疀Q策；接管主體為當(dāng)?shù)貒Y；企業(yè)投資金額巨大；接管時間恰好處于企業(yè)步入良性發(fā)展階段。例如，宏源公司在經(jīng)歷疫情和高煤價壓力后，終于迎來成本大幅下降，而重慶泰克則是在剛完成環(huán)保驗收、預(yù)計達(dá)產(chǎn)后“年純利潤8000萬到1億元”時被接管。

目前尚無官方調(diào)查結(jié)果，不能偏聽偏信企業(yè)家的講述。但值得注意的是，環(huán)保和供熱都屬于公用事業(yè)，前期投入巨大，需要長期的特許經(jīng)營權(quán)來保障后續(xù)收益覆蓋前期支出。特許經(jīng)營權(quán)是企業(yè)財產(chǎn)權(quán)的一部分，受到法律嚴(yán)格保護(hù)。無論是宏源公司收到的解除《供熱特許經(jīng)營協(xié)議》的律師函，還是仁懷市直接下達(dá)的“解除合同通知書”，其理由是否正當(dāng)、行政流程是否規(guī)范、用行政手段替代法律程序是否合法、接管之后是否有補(bǔ)償、是否為企業(yè)留有救濟(jì)渠道等問題都存在巨大疑問。

接管企業(yè)不僅關(guān)乎企業(yè)的生死，更關(guān)系到當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境的優(yōu)劣。若做不到公開透明、有理有據(jù)，讓企業(yè)心服口服，將可能毀掉幾代人的發(fā)展機(jī)會。從媒體披露的信息來看，宏源公司被指“涉訴多、負(fù)債多……群眾投訴量居高不下”，但企業(yè)回應(yīng)稱“公司在定西市23家供熱公司中投訴涉訪率排在倒數(shù)第二”、“負(fù)債多是因為投資大”。這表明企業(yè)在爭取公正對待方面仍面臨困難。

營造高質(zhì)量的營商環(huán)境需要地方政府付出巨大努力，還需要市場主體長時間的檢驗。但一次不當(dāng)?shù)摹敖庸堋被蚴判袨榫涂赡芷茐倪@種環(huán)境。“投資黑洞”的標(biāo)簽一旦被貼上，很難再輕易去除。當(dāng)“寒蟬效應(yīng)”傳遞至民營企業(yè)，用腳投票大概率會成為集體的選擇。

市場的歸市場，地方政府應(yīng)當(dāng)管好自己的手，克制直接插手微觀經(jīng)濟(jì)活動的沖動，避免無端中斷企業(yè)的正常運行。地方政府的“公心”不應(yīng)狹隘，應(yīng)專注于營造公平的市場環(huán)境，以不偏不倚的態(tài)度公正執(zhí)法。盡管有關(guān)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)已經(jīng)相當(dāng)完善，各地也有許多優(yōu)秀的營商環(huán)境案例，但為何還會有民企被“接管”的事情接連發(fā)生？根源在于觀念問題。

民營企業(yè)的資本積累往往充滿艱辛，常常需要十?dāng)?shù)年的奮斗才能攢起資本金。此外，民企經(jīng)營面臨的風(fēng)險也很多，包括原材料漲價對利潤的攤薄、高財務(wù)杠桿對現(xiàn)金流的考驗等。對此，地方政府應(yīng)當(dāng)有基本的認(rèn)知，并抱以足夠的理解和尊重——民企的收入和利潤是其努力奮斗、敢于冒險的結(jié)果，不是無償資源。民營企業(yè)更不是“鳥盡弓藏”的過渡工具，其合法財產(chǎn)不容侵犯，這是常識，更是不可逾越的紅線。