瑞安市生態(tài)環(huán)保行政執(zhí)法隊(duì)的工作人員明確指出,桶內(nèi)殘留的油渣已構(gòu)成違法行為。依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十九條第三款的規(guī)定,任何擅自傾倒或堆放危險(xiǎn)廢物的行為,都將面臨十萬(wàn)元以上至一百萬(wàn)元以下的罰款。因此,最低的處罰金額即為十萬(wàn)元。
彭先生強(qiáng)調(diào),他并非有意違法,且承諾將即刻改正。他質(zhì)疑,執(zhí)法是否應(yīng)當(dāng)以“教育整改為重,懲罰為輔”?工作人員回應(yīng),企業(yè)具體狀況可適當(dāng)考慮,但即便廢機(jī)油桶已傾倒完畢,只要?dú)埩粲袣埩粑?,仍被視為危險(xiǎn)廢棄物。露天存放顯然違背了相關(guān)法規(guī),因此他們堅(jiān)持“違法必究”,在危險(xiǎn)廢棄物管理上絕無(wú)妥協(xié)余地。
工作人員解釋道,之所以“簽字罰款5萬(wàn),不簽字罰款10萬(wàn)”,是因?yàn)檫@涉及到了國(guó)家環(huán)保法律的嚴(yán)厲規(guī)定。按照法律條文,最低罰款額即為5萬(wàn)元。其中,情節(jié)嚴(yán)重者及拒不配合者,罰款額度均超過(guò)10萬(wàn)元。
工作人員所提及的具體執(zhí)行細(xì)則,是指溫州市柔性執(zhí)法的相關(guān)規(guī)定。該細(xì)則規(guī)定,若擅自傾倒或堆放危險(xiǎn)廢物,但未導(dǎo)致廢物流失,且能及時(shí)糾正錯(cuò)誤,且涉案危廢物重量不超過(guò)150千克,則可減輕至法定最低罰款金額的一半。據(jù)此,彭先生汽修廠的違規(guī)行為理應(yīng)享受到罰金減免一半的待遇。
針對(duì)即刻對(duì)彭先生實(shí)施行政處罰的要求,溫州瑞安市生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法隊(duì)三隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)鄭聰明明確指出,案件調(diào)查尚在進(jìn)行中。至于罰款數(shù)額,尚未敲定,將綜合考慮案件的具體情況和企業(yè)的整改成效來(lái)作出決定。根據(jù)法律規(guī)定,調(diào)查期限為三個(gè)月,在此期間可能還需邀請(qǐng)彭先生進(jìn)行進(jìn)一步的談話。至于之前提到的五萬(wàn)余元的罰款,目前尚未確定數(shù)額,需待相關(guān)文書正式出臺(tái)后方可確定。
違法行為輕微、及時(shí)改正且未造成實(shí)際后果;以及初次違法、后果輕微并及時(shí)改正,行政機(jī)關(guān)可自主決定不予處罰。本案的情況理應(yīng)適用免予處罰的規(guī)定。如此處理,不僅能使本案成為優(yōu)化溫州營(yíng)商環(huán)境的典范,更能在實(shí)踐中體現(xiàn)法律的公正與人文關(guān)懷。
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