美國會報告扭捏承認(rèn)：10年，12個關(guān)鍵領(lǐng)域，中國真成了制造業(yè)強(qiáng)國

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2025-11-19 14:35:37 觀察者網(wǎng)

美國國會下設(shè)的“美中經(jīng)濟(jì)與安全評估委員會”（USCC）自2000年成立以來，幾乎每年11月都會向國會提交年度報告。這些報告經(jīng)常對中國的發(fā)展持戒備和敵視態(tài)度，被稱為中美關(guān)系的“麻煩制造者”。

最近，該委員會發(fā)布了一份關(guān)于“中國制造2025”計劃（MIC2025）的成果評估報告。通過考察12個關(guān)鍵行業(yè)，他們得出了一個意外結(jié)論：經(jīng)過十年努力，中國的創(chuàng)新能力顯著提升，已鞏固其全球制造業(yè)強(qiáng)國的地位。

報告覆蓋了半導(dǎo)體、高端數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人、農(nóng)業(yè)機(jī)械、新材料、航空、航天相關(guān)領(lǐng)域、海洋工程裝備、先進(jìn)軌道交通裝備、新能源汽車、電力裝備和生物醫(yī)藥等領(lǐng)域。為評估成效，報告聚焦三類核心指標(biāo)：全球市場份額、本土化率和技術(shù)研發(fā)目標(biāo)。

報告顯示，中國在節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療設(shè)備、海洋工程裝備與高技術(shù)船舶、航天裝備等領(lǐng)域已實現(xiàn)或超額完成大部分核心目標(biāo)。尤其在船舶和電力裝備領(lǐng)域，中國早在MIC2025計劃啟動前就具備主導(dǎo)全球市場的基礎(chǔ)。

盡管農(nóng)業(yè)機(jī)械、新材料、航空、半導(dǎo)體等領(lǐng)域仍面臨挑戰(zhàn)，但中國在這些領(lǐng)域也取得了顯著進(jìn)展。例如，雖然未達(dá)成先進(jìn)軌道交通裝備的出口目標(biāo)，但中國已成為該行業(yè)的全球領(lǐng)導(dǎo)者；在半導(dǎo)體領(lǐng)域，雖然仍落后于先進(jìn)技術(shù)，但其制造能力和市場份額大幅擴(kuò)大。預(yù)計未來3至5年，中國芯片制造商將占據(jù)全球新增成熟節(jié)點產(chǎn)能的近一半。

報告指出，2015年至2023年，中國企業(yè)占MIC2025十大相關(guān)領(lǐng)域全球出口增長的近四分之一。2023年，中國出口了價值1.5萬億美元的MIC2025相關(guān)產(chǎn)品，占全球同類產(chǎn)品出口總額的近20%。

報告認(rèn)為，MIC2025的價值不僅在于各部分的簡單疊加，更在于其戰(zhàn)略意義。該政策提升了本土企業(yè)創(chuàng)新能力，搶占了更大份額的全球制造業(yè)附加值。此外，這項政策還為中國追求技術(shù)自主奠定了基礎(chǔ)，降低了戰(zhàn)略脆弱性，增強(qiáng)了地緣政治影響力。

即使在部分具體目標(biāo)未達(dá)成的領(lǐng)域，中國持續(xù)的投入及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策仍構(gòu)建了一個制造業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，以推進(jìn)與美國的長期戰(zhàn)略競爭。

(責(zé)任編輯：zhangxiaohua)

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