11月22日至23日，二十國集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第二十次峰會(huì)將在南非約翰內(nèi)斯堡舉行，這是G20峰會(huì)首次在非洲國家舉辦，具有里程碑意義。然而，美國宣布將缺席此次峰會(huì)。南非外長拉莫拉表示，無論美國是否參與，世界都將繼續(xù)前行。

據(jù)美國彭博社報(bào)道，拉莫拉在首屆彭博非洲商業(yè)峰會(huì)上指出，美國政府因意識(shí)形態(tài)偏見而拒絕傾聽，其政策觀點(diǎn)助長了白人至上主義議程。今年以來，美國與南非關(guān)系一直緊張，特朗普政府多次批評(píng)南非的土地征用政策和所謂的“白人人權(quán)”狀況，并對(duì)南非政府施加政治與輿論壓力。7日，特朗普再度抨擊南非，并稱美國政府官員將缺席本屆G20峰會(huì)。他還重復(fù)錯(cuò)誤論調(diào)，即南非白人農(nóng)民正遭遇種族滅絕。此前，特朗普政府已向部分南非白人農(nóng)民提供難民身份，并對(duì)來自南非的部分商品加征了30%的關(guān)稅。

拉莫拉批評(píng)說，白人農(nóng)民并未在南非受到迫害，也不符合《日內(nèi)瓦公約》關(guān)于難民身份的標(biāo)準(zhǔn)，這顯然是一種散布恐懼的議程。他還透露，美國官員缺席了G20峰會(huì)的多場籌備會(huì)議，這讓其他成員國難以就各類議題達(dá)成共識(shí)或起草聯(lián)合公報(bào)。拉莫拉強(qiáng)調(diào)，G20應(yīng)該向世界發(fā)出一個(gè)明確的信號(hào)：無論有沒有美國，全球事務(wù)都將繼續(xù)推進(jìn)。不過他也坦言，要落實(shí)峰會(huì)決議并非易事。

南非總統(tǒng)拉馬福薩在現(xiàn)場視察峰會(huì)籌備工作時(shí)表示，他不愿意把主席國移交給一把空椅子，但他會(huì)象征性地把主席國移交給那把空椅子，然后再與特朗普總統(tǒng)談?wù)?。英國路透社指出，特朗普在G20峰會(huì)上的缺席為南非提供了一個(gè)機(jī)會(huì)。首次在非洲舉辦的G20峰會(huì)對(duì)于這片擁有快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、豐富的礦產(chǎn)資源和年輕人口的大陸而言是一次絕佳的展示機(jī)會(huì)。

英國智庫查塔姆研究所高級(jí)研究員克里斯·范多姆表示，華盛頓的退出為其他國家特別是歐洲國家和中國提供了一個(gè)填補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)真空的機(jī)會(huì)。南非西北大學(xué)副教授皮特·克魯坎普也認(rèn)為，美國若在G20峰會(huì)上做出破壞性舉動(dòng)將會(huì)分散注意力。一些國家看到了加強(qiáng)雙邊關(guān)系的機(jī)會(huì)，有可能達(dá)成貿(mào)易協(xié)議和其他伙伴關(guān)系。

“善治非洲組織”公共政策研究員布西西波·西約比分析稱，南非希望其他國家支持非洲，再加上非盟的出席，為促進(jìn)公平開采非洲礦產(chǎn)資源提供了機(jī)會(huì)。G20成立于全球金融危機(jī)之后，旨在匯聚全球最大的新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，曾是制定和推動(dòng)全球金融規(guī)范的重要平臺(tái)。盡管近年來其凝聚力有所下降，但峰會(huì)仍為世界主要經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人提供了定期交流的機(jī)會(huì)。

拉莫拉提及，盡管南非正與美國談判降低關(guān)稅，目前仍不清楚何時(shí)能夠達(dá)成一致，但他表示南非已迎來轉(zhuǎn)折，該國近期獲得全球評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)普全球的評(píng)級(jí)上調(diào)，被國際反洗錢組織“金融行動(dòng)特別工作組”移出灰名單，國內(nèi)停電情況也已得到緩解。除非盟外，南非是G20中唯一的非洲國家。拉莫拉期待此次G20峰會(huì)就全球金融架構(gòu)改革達(dá)成新舉措，并通過關(guān)于關(guān)鍵礦產(chǎn)的新框架。拉馬福薩也表達(dá)了類似的期待，希望本次峰會(huì)能加強(qiáng)多邊金融機(jī)構(gòu)，幫助各國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。本屆G20峰會(huì)主題為“團(tuán)結(jié)、平等、可持續(xù)”，核心議題涉及債務(wù)與可持續(xù)發(fā)展、金融改革、公正能源轉(zhuǎn)型以及氣候融資，還涉及包容性增長與非洲的工業(yè)化等重要議題。