少子化7年后將波及大學(xué)生源 學(xué)齡人口“排浪式”下降！少子化對小學(xué)階段的沖擊最為直接，隨后將逐步傳導(dǎo)至初中、高中，最終波及高等教育。教育部黨組書記、部長懷進鵬在接受央視采訪時指出，小學(xué)在校生數(shù)量已于2023年達峰，初中階段預(yù)計在2026年達峰，高中階段將在2029年達峰，高等教育學(xué)齡人口則將于2032年達到峰值。

隨著少子化趨勢加深，學(xué)齡人口變化持續(xù)引發(fā)社會關(guān)注。作為“最后一環(huán)”的高等教育學(xué)齡人口也將在七年后見頂，“學(xué)生荒”為何來得如此迅速？事實上，生源萎縮的影響已從基礎(chǔ)教育階段開始顯現(xiàn)。2025年以來，多地陸續(xù)出現(xiàn)小學(xué)因招生困難而“停辦”或“停招”的情況，部分地區(qū)啟動教師編制縮減、轉(zhuǎn)崗等機制。

多位專家指出，中國學(xué)齡人口呈現(xiàn)依學(xué)段遞推的“排浪式”下降趨勢。當前，少子化對小學(xué)階段的沖擊最為直接，隨后將逐步傳導(dǎo)至初中、高中，最終波及高等教育。在這一背景下，人口結(jié)構(gòu)變化將如何重塑教育資源配置格局，尤其是如何配置仍在擴張中的高等教育資源？

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》明確提出，健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機制。首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)勞動經(jīng)濟學(xué)院教授姜全保指出，隨著各學(xué)段人口陸續(xù)達峰，高等教育將在未來十年內(nèi)從“增量擴張”轉(zhuǎn)向“存量競爭”。高校必須從戰(zhàn)略層面主動調(diào)整資源布局，推動發(fā)展方式從規(guī)模擴張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)型。他強調(diào)，出生人口下降將直接影響高等教育生源，部分高?？赡苊媾R招生與運營壓力，甚至出現(xiàn)關(guān)停風險。因此，高校需提前謀劃、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強韌性，以應(yīng)對即將到來的深刻變革。

中國大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)自2022年首次突破1000萬，隨后三年一直保持約3%的增幅。對于高等教育人口達峰時間，已有多項預(yù)測。北京交通大學(xué)黨委書記陳子季在《健全教育強國建設(shè)戰(zhàn)略性投入機制》一文中提到，根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)的前瞻性預(yù)測，2023年-2035年全國學(xué)齡人口總規(guī)模呈現(xiàn)持續(xù)下降趨勢。幼兒園、小學(xué)學(xué)齡人口已從2021年和2024年開始下降，高等教育學(xué)齡人口將在2032年達峰。

教育部副部長王光彥此前也介紹，高等教育學(xué)齡人口在2032年之前將持續(xù)增加，未來一段時期，高等教育學(xué)位需求還將持續(xù)擴大。有地方教育部門也對本地區(qū)的情況進行了測算。安徽省教育廳等八部門聯(lián)合印發(fā)的《安徽省高校學(xué)生宿舍建設(shè)方案》中提到，安徽各階段教育正面臨“錯位變動、梯次達峰”的形勢，該省高等教育學(xué)齡人口預(yù)計到2032年達峰，目前學(xué)位缺口巨大。

北京市教育委員會主任李奕表示，北京市在讀學(xué)齡人口高峰正呈排浪狀沖擊各個學(xué)段，目前的峰值已從小學(xué)逐步進入到初中和高中階段，并逐年逼近高等教育階段。浙江省政協(xié)常委、民盟浙江省委會專職副主委毛偉民提供了更具體的數(shù)據(jù)：浙江學(xué)前段2020年達到高峰值200.84萬人，小學(xué)段2023年達到高峰值411.37萬人，初中段2029年達到高峰值206.11萬人，高中段2032年達到高峰值189.63萬人，高等教育段2035年達到高峰值191.22萬人。

吉林大學(xué)高等教育研究所副所長任增元等人預(yù)測：中國高等教育學(xué)齡人口在2024-2029年為平穩(wěn)發(fā)展時期，2030-2034年為急劇攀升時期，2035-2040年為急劇縮減時期，將從2035年的8513.18萬人下降至2040年的5888.48萬人。廣西師范大學(xué)公眾號此前發(fā)布文章稱，未來15年-20年中國高等教育將從普及化的初級階段轉(zhuǎn)向高級階段，高等教育在學(xué)總規(guī)模在2035年前后呈先增長后下降趨勢。

多位專家認為，盡管具體達峰時間存在區(qū)域和研究上的些許差異，但共識已基本形成：高等教育資源布局需盡快從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以應(yīng)對即將到來的生源結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)折。

人口規(guī)模與結(jié)構(gòu)的變化正深刻影響教育資源的供需格局。當前，中國人口發(fā)展呈現(xiàn)出少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化等趨勢。自2022年起，全國各級各類學(xué)校數(shù)量與在校生規(guī)模持續(xù)下降。2024年，全國共有47萬所學(xué)校，較上年減少2.83萬所；學(xué)歷教育在校生約2.86億人，比上一年減少約500萬人。

近年來，中國新生人口出現(xiàn)快速下降趨勢，學(xué)齡人口規(guī)?？焖偈湛s。2024年，全國育齡婦女總和生育率降至1.02，人口持續(xù)走低趨勢明顯。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2016年至2024年間，全國出生人口減少832萬人，降幅達46.6%。整體來看，中國曾在2012年、2014年和2016年出現(xiàn)生育小高峰，但2017年后持續(xù)下滑，2022年首次跌破1000萬人，人口自然增長率轉(zhuǎn)為負值。

首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)副教授張立龍等人此前基于第七次全國人口普查數(shù)據(jù)預(yù)測，學(xué)齡人口規(guī)模在2021年-2022年達到峰值約3.28億人后持續(xù)下降，預(yù)計到2035年將降至2.5億人，減少7800萬人。從區(qū)域視角看，各省人口變動差異顯著，部分地區(qū)面臨嚴峻的出生人口下滑壓力。例如，山東省出生人口在2016年達到峰值177萬人，居全國第一，而2024年已降至64.9萬人，降幅達63%。湖南、湖北等省份也出現(xiàn)類似趨勢：湖南2024年出生人口為38.6萬人，較2012年峰值下降60%；湖北2024年出生人口為31.4萬人，較2017年峰值下降58%。

河南省2024年出生人口為76.2萬人，較2016年峰值下降47%。河南省社會科學(xué)院人口與社會發(fā)展研究所副研究員張侃在相關(guān)研究中指出，學(xué)生數(shù)量持續(xù)減少，導(dǎo)致師資和教學(xué)設(shè)施出現(xiàn)冗余，同時學(xué)生流動加劇、分布不均衡問題凸顯。未來需加強前瞻性布局，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，建立與人口變動相協(xié)調(diào)的公共教育服務(wù)機制。

中國學(xué)齡人口呈現(xiàn)“排浪式”波動特征，各學(xué)段生源高峰與低谷交替出現(xiàn)。當前，幼兒園和小學(xué)已顯現(xiàn)資源過剩，而高等教育則面臨“當前不足但未來過?！钡慕Y(jié)構(gòu)性矛盾。近年來，中國高等教育毛入學(xué)率持續(xù)提升，2024年已達60.80%，進入普及化階段。《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要》提出，到2035年高等教育毛入學(xué)率需達到70%以上，意味著未來十年適齡受教育人口規(guī)模仍將增長。

廈門大學(xué)教育研究院院長別敦榮曾表示：“高等教育適齡人口在十年內(nèi)是一個繼續(xù)保持增長的態(tài)勢。到2032年達到峰值之后，經(jīng)歷短暫高位徘徊，到2035年以后將開始下降，而且是大幅度下降，到2042年以后維持一個較低的規(guī)模，并保持平穩(wěn)。這種生源變化，毫無疑問，對于高校辦學(xué)會帶來一個巨大的影響，對于招生也是一個需要考慮的最大變量?！?/p>

少子化趨勢在為中國高等教育帶來挑戰(zhàn)的同時，也打開了深化改革、提升質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的重要窗口期?！丁笆逦濉币?guī)劃建議》明確提出，要推動高等教育提質(zhì)擴容，擴大優(yōu)質(zhì)本科教育招生規(guī)模。提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力，建設(shè)特色鮮明高職院校。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。擴大高水平教育對外開放。

對此，懷進鵬在接受央視采訪時表示，將重點推進高校分類改革和區(qū)域結(jié)構(gòu)布局；以國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展需求為導(dǎo)向，優(yōu)化調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置；以超常規(guī)方式把頭部高校、頭部企業(yè)、科研機構(gòu)以及社會多種創(chuàng)新平臺有效地集聚起來，推進國家交叉學(xué)科中心建設(shè)，讓基礎(chǔ)學(xué)科、基礎(chǔ)研究為長遠發(fā)展作出更大的貢獻。

近年來，以強調(diào)科研導(dǎo)向、學(xué)科交叉和產(chǎn)教融合為導(dǎo)向的新型研究型大學(xué)在中國迅速發(fā)展，成為中國高等教育體系改革和拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的“試驗田”。2025年9月，杭州市發(fā)布錢塘大學(xué)（暫名）建設(shè)項目選址意見書，標志著該校建設(shè)進入新階段。錢塘大學(xué)聚焦人工智能、數(shù)字經(jīng)濟等前沿交叉學(xué)科，致力于打造特色鮮明的新型研究型大學(xué)。

中國的新型研究型大學(xué)之路始于2012年教育部批準成立南方科技大學(xué)。之后進入“快車道”——先后成立上?？萍即髮W(xué)、西湖大學(xué)、深圳理工大學(xué)（理工類）、康復(fù)大學(xué)（醫(yī)藥類）、福耀科技大學(xué)、大灣區(qū)大學(xué)、寧波東方理工大學(xué)等。2025年高考錄取情況顯示，新型研究型大學(xué)受到考生廣泛認可。福耀科技大學(xué)常務(wù)副校長徐飛指出，這類高校不僅是數(shù)量的增加，更是質(zhì)的創(chuàng)新，未來應(yīng)成為高等教育生態(tài)中的“催化劑”“標桿”與“破壁者”。

與此同時，職業(yè)本科教育也進入快速發(fā)展階段。截至2025年6月，全國職業(yè)本科院校已達87所，覆蓋31個省份，其中63所為近五年新建。2025年3月，教育部單日批準設(shè)立9所職業(yè)本科院校，凸顯出國家對高素質(zhì)技能人才的迫切需求。

在此背景下，部分普通本科院校卻面臨招生“遇冷”現(xiàn)象，反映出高校專業(yè)結(jié)構(gòu)與社會需求之間存在錯位。2025年8月，中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《高等教育學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化行動方案（2025—2027年）》提到，實施急需學(xué)科專業(yè)超常布局行動，瞄準戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)等，快速布局一批學(xué)科專業(yè)點。

姜全保表示，中國高校要從“規(guī)模擴張”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量提升”，其中重要的一點就是構(gòu)建需求導(dǎo)向的專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制。“一方面，基于近五年招生報考熱度、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量與職業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)，系統(tǒng)識別需求持續(xù)萎縮、就業(yè)質(zhì)量不佳的專業(yè)，實施招生規(guī)模壓縮或有序撤并。另一方面，強化前瞻性布局能力，緊密對接國家戰(zhàn)略與人口結(jié)構(gòu)變化趨勢，重點布局大健康、智能制造、人工智能及數(shù)據(jù)科學(xué)等新興交叉學(xué)科。同時，在醫(yī)學(xué)、護理、心理、社會工作等專業(yè)中，將‘老齡社會’、‘長期照護’等議題深度融入課程體系與實踐環(huán)節(jié)?！?/p>

姜全保還建議，高校應(yīng)從“單一培養(yǎng)體系”轉(zhuǎn)向“多元辦學(xué)生態(tài)”，拓展發(fā)展空間；從“同質(zhì)競爭”轉(zhuǎn)向“區(qū)域協(xié)同”，推進高校分類發(fā)展等等。在學(xué)齡人口陸續(xù)達峰的大背景下，高校的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型勢在必行。面對這一人口結(jié)構(gòu)變化，高校必須化被動為主動，從被人口趨勢推著走的被動適應(yīng)，轉(zhuǎn)向以系統(tǒng)性教育改革引導(dǎo)人口與發(fā)展良性互動的主動作為。