有時(shí)候,拼命否認(rèn)一件事,往往意味著那正是真相。這兩天,美國(guó)又鬧了一個(gè)不大不小的“烏龍”。先是路透社報(bào)道,美國(guó)“政府效率部”在距離合約結(jié)束仍剩大約八個(gè)月時(shí)已被解散,并援引美國(guó)人事管理局局長(zhǎng)庫(kù)珀的消息,稱(chēng)其已不再是一個(gè)“集中式機(jī)構(gòu)”。但隨后,這位局長(zhǎng)緊急辟謠,稱(chēng)“政府效率部”或許不再會(huì)有“集中化的領(lǐng)導(dǎo)”,但其工作準(zhǔn)則將繼續(xù)保留。
“政府效率部”在今年初曾令美國(guó)公務(wù)員戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢。特朗普就任當(dāng)天任命馬斯克牽頭組成該部門(mén),以大幅削減開(kāi)支,提高聯(lián)邦政府行政效率。然而,馬斯克粗糙強(qiáng)硬的考核辦法觸動(dòng)了公務(wù)員群體的利益,引發(fā)各種抵制。關(guān)鍵的是,他與特朗普的關(guān)系迅速惡化,隨著馬斯克5月底黯然離職,這個(gè)部門(mén)也逐漸淡出輿論。
“政府效率部”曾經(jīng)承載了人們對(duì)特朗普大刀闊斧改革的期望,所以不論它的沉寂還是“解散”,都帶有某種象征意味,意味著特朗普當(dāng)初在這方面的競(jìng)選承諾難以如約兌現(xiàn)。正因?yàn)槿绱?,美?guó)人事管理局局長(zhǎng)才更要辯解,咬定“其工作準(zhǔn)則將繼續(xù)保留”??梢粋€(gè)沒(méi)有了“集中化領(lǐng)導(dǎo)”的機(jī)構(gòu),那些對(duì)抗官僚主義的原則還怎么“制度化”呢?如果真能這么輕松辦到,這個(gè)問(wèn)題也不會(huì)成為美國(guó)政治的頑疾。
這些年我們愈發(fā)看到,在西方政治體制下好久沒(méi)出現(xiàn)過(guò)那種目標(biāo)清晰、行動(dòng)堅(jiān)決的政治家了。行政隊(duì)伍效率低下、官僚主義盛行是任何體制下都可能出現(xiàn)的現(xiàn)象,而行政隊(duì)伍又是進(jìn)行重大改革所必須借重的力量,因此對(duì)行政隊(duì)伍進(jìn)行整頓往往是改革家施政的第一步。這種整頓并非易事,因?yàn)樗厝粨p害一部分人的利益,一定會(huì)遭遇各種各樣的抵制。四十多年前的英劇《是,大臣》中對(duì)此有過(guò)辛辣的諷刺。如果第一炮就推進(jìn)不下去,那么后續(xù)要被觸及利益的群體就都有例可援,如果行政效率不能得到切實(shí)提高,其他改革也很難扎實(shí)落地執(zhí)行。