深圳早在十多年前就在高速收費這件事上做出了表率。2014年,深圳交委、龍華新區(qū)管委會與深圳高速公路股份有限公司、深圳市梅觀高速公路有限公司簽訂協(xié)議,以27億元“贖回”仍在收費期的梅觀高速,讓市民免費開放。2016年,深圳再次出手,以130億元的價格回購了龍大高速公路深圳段和南光、鹽排、鹽壩四條高速公路,再次提前免費。深圳的操作不僅僅是因為政府“不差錢”。當時深圳交委解釋稱,未來梅觀高速路實際上可收30億元。消除高速路的封閉性分割之后,沿線500米范圍土地將大大增值,經測算至少有300億元的增值空間。以30億的收費收入換取300億的土地增值空間,再加上對企業(yè)物流成本的減免,深圳的這筆賬相當劃算。
中山大學嶺南學院經濟系教授林江表示,廣州宣布北環(huán)高速免費,是優(yōu)化城市營商環(huán)境、提升城市品牌效能的重大舉動。通過高速免費這一行為,將吸引更多人來廣州經商就業(yè)或生活。取消高速收費所損失的一點經濟利益,最終會轉化為物流成本、營商環(huán)境、城市形象等紅利,造福城市的長遠發(fā)展。高速是否按期免費反映了一個本質問題:一座城市在基建上的投入能否有效轉化為經濟發(fā)展的紅利。選擇繼續(xù)收費短期內可能緩解財政燃眉之急,但長遠來看損失的是城市的信譽、吸引力和發(fā)展機會。選擇遵守約定雖然確實損失了“錢袋子”,但對于降低物流成本、加快經濟循環(huán)、吸引外地企業(yè)投資等方面意義重大,更重要的是贏得了當地居民的口碑和掌聲。在城市形象和營商環(huán)境上,老百姓和企業(yè)往往會用腳投票。例如深圳多年來都是“民營經濟第一城”,除了產業(yè)因素,也有當地政府令行禁止、對企業(yè)信守承諾的功勞。
無論是從國家今年以來投資于人、順應人民對生活的美好期待的政策取向,還是加強國內大循環(huán)、建立國內統(tǒng)一大市場的長遠目標來看,高速公路逐漸從收費經營轉向免費的公共服務都將成為大趨勢。一座城市是否及時甚至提前做到高速免費,是觀察城市營商環(huán)境的重要窗口。希望更多城市向深圳、廣州、成都、長沙、武漢看齊。
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