中美經(jīng)貿(mào)回顧:善于斗爭(zhēng)才能尋求合作。

2025年，中美之間圍繞貿(mào)易問(wèn)題展開(kāi)的一系列較量和博弈，值得深思。

特朗普二度入主白宮后，立刻啟動(dòng)共和黨競(jìng)選貿(mào)易綱領(lǐng)，顛覆現(xiàn)行世界多邊貿(mào)易體制，并重構(gòu)美國(guó)第一的新的世界貿(mào)易規(guī)則體系，給世界經(jīng)濟(jì)和世界貿(mào)易帶了重大逆風(fēng)。其基本工具，即特朗普“詞典里最美麗的詞匯”，是無(wú)限制、隨心所欲的單邊關(guān)稅。美國(guó)不僅出臺(tái)了面向全球的“

對(duì)等關(guān)稅”，而且特別對(duì)中國(guó)連續(xù)發(fā)起了高額單邊關(guān)稅和一系列高科技封禁或限制措施。

中國(guó)政府堅(jiān)定維護(hù)以世貿(mào)組織為中心的多邊貿(mào)易體制，與美國(guó)政府的單邊關(guān)稅和限制進(jìn)行了堅(jiān)決斗爭(zhēng)。雙方經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)經(jīng)歷了五輪會(huì)談或磋商，截至目前雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系總體逐漸穩(wěn)定下來(lái)。但雙邊貿(mào)易出現(xiàn)了明顯下滑，中美各自貿(mào)易伙伴和供應(yīng)鏈均出現(xiàn)轉(zhuǎn)移，未來(lái)前景仍充滿(mǎn)風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。

貿(mào)易風(fēng)云：

從針?shù)h相對(duì)、邊“打”邊談到暫時(shí)“休戰(zhàn)”

特朗普回歸白宮僅10天后，便急不可待地率先向中國(guó)揮舞關(guān)稅大棒。2月1日，白宮宣布因芬太尼問(wèn)題對(duì)中國(guó)產(chǎn)品征收10%的關(guān)稅，2月27日和3月3日又分別再加碼10%，合計(jì)達(dá)到30%。中國(guó)政府立即表示堅(jiān)決反對(duì)，一方面訴諸WTO，另一方面宣布對(duì)美國(guó)部分產(chǎn)品包括農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口加征10-15%關(guān)稅。

隨后，4月2日，白宮宣布對(duì)全球所有貿(mào)易伙伴征收“對(duì)等關(guān)稅”，這也標(biāo)志著特朗普的單邊霸凌政策創(chuàng)下了新的高度。雖然“對(duì)等關(guān)稅”是針對(duì)美國(guó)所有的貿(mào)易伙伴，但是其對(duì)中國(guó)的針對(duì)性不言而喻，稅率為34%，此前2月1日宣布的10%關(guān)稅沖抵后為24%，這樣對(duì)華關(guān)稅合計(jì)達(dá)到54%。

美國(guó)財(cái)長(zhǎng)貝森特對(duì)各國(guó)放言，要求各國(guó)妥協(xié)，不要反制，這樣美方可以考慮降低關(guān)稅。特朗普則渲染100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)排著隊(duì)向他討好。但是，讓美國(guó)人大感意外的是，中國(guó)完全不理會(huì)這些，而是一方面在WTO再次起訴，另一方面宣布對(duì)所有來(lái)自美國(guó)的產(chǎn)品一律加征關(guān)稅24%。

中方的強(qiáng)硬完全超出白宮所料，隨后美方開(kāi)啟了“數(shù)字游戲”式的報(bào)復(fù)措施。4月8日，白宮宣布對(duì)中國(guó)產(chǎn)品再加征50%關(guān)稅，合計(jì)達(dá)到104%。中方同樣毫不猶豫，對(duì)美產(chǎn)品立即再加征關(guān)稅50%（合計(jì)達(dá)到84%）。4月10日，美方再加征關(guān)稅21%，合計(jì)達(dá)到125%；中方也立即回敬21%，對(duì)美關(guān)稅累計(jì)達(dá)到105%。中國(guó)外交部和商務(wù)部發(fā)言人明確表示：談，大門(mén)敞開(kāi)；打，奉陪到底。美方隨即再提高20%，達(dá)到145%。

國(guó)際貿(mào)易一般規(guī)律顯示，達(dá)到70%屬禁止性關(guān)稅，一般情況下進(jìn)口沒(méi)有可行性。因此，在這樣輪番更新數(shù)字的背景下，中方更為理性地表示，125%以上再加關(guān)稅純屬文字游戲，已無(wú)意義，不予置理。

中方的強(qiáng)硬反制，使美方原以為“一嚇就讓”的預(yù)判完全落空，相反美國(guó)受到其“對(duì)等關(guān)稅”政策的反噬——諸如

蘋(píng)果

、

沃爾瑪

、

塔吉特

、

家得寶

等嚴(yán)重依賴(lài)中國(guó)產(chǎn)品的跨國(guó)公司和美國(guó)零售商協(xié)會(huì)等團(tuán)體密集游說(shuō)白宮，爭(zhēng)取到信息電子產(chǎn)品豁免等權(quán)限，另外沃爾瑪?shù)裙具€提出自己承擔(dān)關(guān)稅，請(qǐng)中國(guó)出口商照常發(fā)貨。

從4月初145%關(guān)稅實(shí)施后第二個(gè)月5月份中國(guó)對(duì)美出口實(shí)績(jī)看，根據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，該月對(duì)美出口清關(guān)288億美元，同比減少33%，但并沒(méi)有歸零，這是美國(guó)市場(chǎng)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品依賴(lài)程度很高的結(jié)果。

在這種態(tài)勢(shì)下，不是中方，而是美方尋求與中國(guó)展開(kāi)談判。從日內(nèi)瓦到倫敦、斯德哥爾摩、馬德里，再到吉隆坡，中美雙方經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)出招接招、反復(fù)拉鋸博弈，雙方五次會(huì)談可以大體分為三個(gè)小階段。

（1）日內(nèi)瓦的“降溫”會(huì)談

5月10日至11日的日內(nèi)瓦會(huì)談，結(jié)果超出預(yù)期。會(huì)談部分解決了高關(guān)稅的緊迫問(wèn)題，美方凍結(jié)24%對(duì)等關(guān)稅90天，取消在此基礎(chǔ)上加征的91%關(guān)稅；中方則相應(yīng)取消對(duì)美加征的71%關(guān)稅，凍結(jié)24%關(guān)稅3個(gè)月。雙方回到4月2日前的狀態(tài)。不過(guò)，20%芬太尼關(guān)稅仍未解決，雙方仍將繼續(xù)磋商。這次會(huì)談實(shí)現(xiàn)了對(duì)4月“關(guān)稅大戰(zhàn)”的緊張局面的降溫。

雖然中美雙方就關(guān)稅問(wèn)題取得一定的會(huì)談成果，但是美方迅速祭出新的施壓措施。日內(nèi)瓦協(xié)議墨跡未干，美方立即在非關(guān)稅問(wèn)題上頻頻發(fā)難，先后停止乙烷、設(shè)計(jì)軟件EDA和航空發(fā)動(dòng)機(jī)Leap1000對(duì)華出口，遣返中國(guó)留美學(xué)生。美方繼續(xù)加大對(duì)華打壓，中方則毫不客氣地公布了稀土出口最新管制。

（2）倫敦、斯德哥爾摩、馬德里會(huì)談和新的緊張

緊接著，6月9日至10日，雙方經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)在倫敦舉行第二次會(huì)談，美方取消了乙烷、EDA、航空發(fā)動(dòng)機(jī)對(duì)華出口和中國(guó)學(xué)生留美限制。7月27至28日，雙方在斯德哥爾摩舉行第三輪會(huì)談，商定將24%關(guān)稅凍結(jié)期再延長(zhǎng)3個(gè)月，至11月8日。9月14-15日，雙方在馬德里舉行第四輪會(huì)談，總體商定了TiKTok在美經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。

但中美馬德里會(huì)談剛剛?cè)〉贸晒?，中美元首通?huà)余音未了，美國(guó)商務(wù)部便迫不及待出臺(tái)新的單邊打壓措施，中方立即強(qiáng)硬反制，雙邊關(guān)系又驟然緊張。

9月29日美國(guó)商務(wù)部工業(yè)與安全局（BIS）將77個(gè)實(shí)體列入制裁“實(shí)體清單”，同日發(fā)布“穿透性規(guī)則”：若中國(guó)企業(yè)被列入實(shí)體清單，其持股超過(guò)50%的子公司將被自動(dòng)納入同等出口管制范圍；同時(shí)，若非美企業(yè)使用美國(guó)技術(shù)或軟件比例超過(guò)50%，向中國(guó)出口相關(guān)產(chǎn)品時(shí)需申請(qǐng)出口許可，該規(guī)則旨在通過(guò)擴(kuò)大制裁范圍來(lái)壓制中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)這一規(guī)則，列入實(shí)體清單的中國(guó)公司將從1000多家增至3000多家。

很快9月30日，荷蘭政府在美方要求下，以所謂“國(guó)家安全”為由，對(duì)中國(guó)企業(yè)

聞泰科技

旗下安世半導(dǎo)體（聞泰控股超50%）實(shí)施全球運(yùn)營(yíng)凍結(jié)，暫停中方管理權(quán)并強(qiáng)制托管股權(quán)，引發(fā)嚴(yán)重供應(yīng)鏈危機(jī)和中方強(qiáng)烈抗議。中方立即停止半導(dǎo)體材料向安世出口，安世中國(guó)子公司不受母公司管轄，受安世母公司聞泰科技管轄。

10月9日，中國(guó)商務(wù)部公布對(duì)境外相關(guān)稀土物項(xiàng)實(shí)施最嚴(yán)格的出口管制的決定，凡向第三國(guó)出口含量超過(guò)0.1%的中國(guó)稀土和精煉產(chǎn)品，均需經(jīng)過(guò)中國(guó)政府批準(zhǔn)。瞬間，美國(guó)汽車(chē)、半導(dǎo)體、能源等一系列產(chǎn)業(yè)陷入絕境。

隨后，10月14日起，美國(guó)正式對(duì)中國(guó)相關(guān)船舶加征港口服務(wù)費(fèi)，中方當(dāng)天同步實(shí)施對(duì)等反制措施。據(jù)專(zhuān)業(yè)航運(yùn)分析公司克拉克森估計(jì)，大約有3120艘美船或美占股25%以上公司船舶受到影響。

（3）吉隆坡會(huì)談后，雙方暫時(shí)“休戰(zhàn)”

值得注意的是，在新一輪緊張的局面下，中美雙方經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)迅速展開(kāi)了第五輪會(huì)談。10月25至26日，吉隆坡磋商取得了很大成功，迅速扭轉(zhuǎn)了緊張局面，取得多項(xiàng)具體成果，簡(jiǎn)列如下：

第一，美方芬太尼關(guān)稅20%取消10%。第二，美方24%對(duì)等關(guān)稅延期一年。第三，美方穿透規(guī)則延期一年。第四，中方稀土出口新管制延期一年。第五，船舶港口費(fèi)美方與中方均延期一年。第六，擴(kuò)大貿(mào)易（大豆）、處理好企業(yè)個(gè)案（

英偉達(dá)

）、Tik Tok等。這些成果歸納起來(lái)，除了美方取消10%芬太尼關(guān)稅外，其余爭(zhēng)議問(wèn)題實(shí)現(xiàn)了暫時(shí)擱置。

從目前態(tài)勢(shì)來(lái)看，大致是中美雙方處于相互尊重下的某種“休戰(zhàn)”狀態(tài)，但是許多深層次問(wèn)題并未解決。特朗普政府出臺(tái)政策措施往往帶有很大的突發(fā)性和隨意性，給未來(lái)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來(lái)很多不確定性，對(duì)此我們必須做好各種準(zhǔn)備。

貿(mào)易戰(zhàn)背后：

中美雙邊貿(mào)易下降，單邊關(guān)稅反噬美國(guó)

將近一年的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系動(dòng)蕩起伏，給雙邊貿(mào)易帶來(lái)了直接影響。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2025年前10個(gè)月，中美雙邊貿(mào)易額4708.58億美元，同比下降16.6%。其中對(duì)美出口3521.39億美元，下降17.8%；凈減756.37億美元，對(duì)我國(guó)同期對(duì)全球出口增速拖累2.6個(gè)百分點(diǎn)。從美進(jìn)口1187.19億美元，同比下降12.6%。逐月來(lái)看，對(duì)美下降最猛的是5月份，降幅33%，此后隨著雙邊經(jīng)貿(mào)會(huì)談和關(guān)稅部分取消或凍結(jié)，有所回升，但單月同比降幅仍在25%左右。

表1：中國(guó)對(duì)美出口逐月比較（億美元）