作者：申素平（中國人民大學(xué)教育學(xué)院副院長、教授）

加強(qiáng)師德建設(shè)離不開法治。在全面推進(jìn)依法治國的新時期，重視法治在師德建設(shè)中的作用，既是依法治教和依法治校的本質(zhì)要求，也是應(yīng)對師德建設(shè)現(xiàn)實困境的客觀需要。發(fā)揮法治與德治的協(xié)同作用，讓師德具有外部強(qiáng)制力與內(nèi)在約束力，是凈化師德師風(fēng)，加強(qiáng)校風(fēng)建設(shè)的根基。這其中，又以充分發(fā)揮校規(guī)校紀(jì)這一“軟法”的規(guī)范作用至關(guān)重要。傳統(tǒng)上，我們習(xí)慣以校規(guī)校紀(jì)規(guī)范學(xué)生行為，提高校園治理水平，卻較為忽視校規(guī)校紀(jì)在規(guī)范教師行為方面蘊(yùn)藏的巨大能量。事實上，相對于國家制定的法律法規(guī)，校規(guī)校紀(jì)在師德建設(shè)中除能克服法律法規(guī)的原則性和滯后性、降低治理成本之外，還具有多重作用。

第一，實現(xiàn)依法治校。依法治校是依法治教的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)法治社會建設(shè)，構(gòu)建多層次、多形式法治創(chuàng)建活動的重要組成部分。法治首先是規(guī)則治理，學(xué)校按照法治原則和法律規(guī)范制定、實施相關(guān)校規(guī)校紀(jì)，既是實現(xiàn)依法治校的基本路徑，也是學(xué)校行使辦學(xué)自主權(quán)的重要表現(xiàn)。校規(guī)不僅是學(xué)校的內(nèi)部自治規(guī)則，而且在正式公布且不違反上位法精神的條件下，可在審判中作為參考。

第二，更為及時有效。教師作為專業(yè)人員，其主要工作活動發(fā)生在學(xué)校，與學(xué)校的聯(lián)系更為普遍及時，校規(guī)校紀(jì)對教師的切身利益有著更為緊密實際的影響，其對教師行為的約束效果也更為直接。如學(xué)校關(guān)于教師評獎評優(yōu)、職務(wù)晉升、職稱評定、崗位聘用、工資晉級等方面的規(guī)定，對教師的職業(yè)行為和發(fā)展具有更強(qiáng)的約束力。同時，校規(guī)校紀(jì)更易為學(xué)生所獲知與熟悉，可更好地保障學(xué)生行使申訴、舉報等權(quán)利，更有力地監(jiān)督教師的失范行為，震懾個別違反師德的教師。