原標(biāo)題：“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”讓服務(wù)歸位

胡同周邊汽車亂停亂放，影響居民出行，堵路何時變通途？違章建筑跨區(qū)建設(shè)，該由誰來管、誰來拆？商家占道經(jīng)營涉及多個部門，如何降低協(xié)調(diào)成本、提高執(zhí)法效率？面對諸多基層治理難題，許多地方多年來一直無有效辦法予以根治。今年初，北京市直面這些頑瘴痼疾，把試點“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”機(jī)制作為全市“1號改革課題”，改革創(chuàng)新基層治理體制機(jī)制，為街鄉(xiāng)賦權(quán)，促進(jìn)治理資源下移，有力推動了基層治理難題全面破解。（人民網(wǎng)2018年12月10日）
“街鄉(xiāng)吹哨”是讓權(quán)力下來，轉(zhuǎn)換成真正的戰(zhàn)斗力。讓權(quán)力下沉，使基層黨組織建設(shè)成為堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮黨的引領(lǐng)作用。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)基層組織建設(shè)要以提升組織力量為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！北本┑摹敖粥l(xiāng)吹哨、部門報到”實踐表明，把上面的力量下沉到基層黨組織，才能充分發(fā)揮基層治理的戰(zhàn)斗堡壘作用，才能釋放基層黨建的引領(lǐng)力，有效破解基層治理難題。
這里說的權(quán)力下沉不是賦予基層權(quán)力，而是讓權(quán)力真正用在基層。在基層建設(shè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的權(quán)力極小，甚至都沒有執(zhí)法權(quán)。賦予街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“吹哨權(quán)”，意思就是街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有需要，部門必須下來服務(wù)，且要服務(wù)好，達(dá)到“所向披靡”的效果。賦予街鄉(xiāng)反過來考核職能部門的權(quán)利，用評價的指揮棒激勵職能部門不僅“報到”，更要“出力”，讓所有部門都成為服務(wù)者，做到職責(zé)、職能、職位相匹配，讓服務(wù)歸位到基層。
基層組織就像毛細(xì)血管，真正的做到將血液轉(zhuǎn)換成能量的功能；像神經(jīng)末梢，感受外界刺激，傳遞到大腦，讓大腦做出反應(yīng)，再調(diào)動機(jī)體做出反應(yīng)。脫貧攻堅過程中，單位選派“第一書記”、駐村干部到村上任職，可以很好的做到部門與老百姓的聯(lián)結(jié)，這里面不僅有幫扶，還有服務(wù)，讓群眾的聲音快速傳到縣級部門甚至省級部門，讓機(jī)體的反應(yīng)過程變短，作用更明顯。“部門報到”優(yōu)化了條塊之間的權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了街鄉(xiāng)和部門之間協(xié)調(diào)的順暢高效，使大國治理的末梢煥發(fā)出了新的生機(jī)與活力。
“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹好哨，部門服好務(wù)，不僅可以有力推動了社會治理重心向基層下移，更建立了一套反映老百姓真實訴求、解決老百姓身邊煩惱的快速反應(yīng)機(jī)制，促使基層黨員干部增強(qiáng)服務(wù)群眾意識，轉(zhuǎn)變服務(wù)群眾作風(fēng)，讓服務(wù)真正歸位。
實錄鎮(zhèn) 劉霞