五、大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)是新時代賦予技工教育的重大歷史使命

貫徹落實《方案》，建立勞動者終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，是人力資源開發(fā)的重要任務(wù)，是技工教育的重要職能和歷史使命。截止2018年，全國擁有技工院校2379所，在校生341.6萬人，其中以培養(yǎng)高技能人才為主的技師學(xué)院發(fā)展到461所，高級工、技師和預(yù)備技師層次在校生46.3萬人，開展職業(yè)技能培訓(xùn)420.6萬人次，已經(jīng)成為各級人社部門開展職業(yè)技能培訓(xùn)、培養(yǎng)技能人才和推進(jìn)就業(yè)的主陣地，技工教育體系在國民經(jīng)濟(jì)各個發(fā)展時期發(fā)揮了特定的重大歷史作用。技工教育從我國第一個五年計劃開始支撐了國家重點工程項目建設(shè)和國有骨干企業(yè)；技工教育作為企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)工人的主要基地，為國家工業(yè)化發(fā)展輸送了大批熟練的技術(shù)工人，支撐了我國計劃經(jīng)濟(jì)時期的國有骨干企業(yè)發(fā)展；技工教育支撐了市場經(jīng)濟(jì)時期的國有企業(yè)改革和下崗職工再就業(yè)；技工教育承擔(dān)了億萬次農(nóng)民工培訓(xùn)，支撐了世界最大規(guī)模的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移；技工教育擔(dān)負(fù)著新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)和為中國制造培養(yǎng)“大國工匠”預(yù)備軍的歷史使命。技工教育作為國家類型教育的重要組成部分，要發(fā)揮在開展職業(yè)技能培訓(xùn)上的絕對優(yōu)勢，積極參與國家職業(yè)技能提升行動，起到職業(yè)技能提升行動主力軍和主陣地的作用，積極主動地開展職業(yè)技能培訓(xùn)，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量，促進(jìn)全國技工院校轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是堅持學(xué)制教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，調(diào)整辦學(xué)結(jié)構(gòu)?！斗桨浮诽岢?，2019年至2021年，三年共開展職業(yè)技能提升培訓(xùn)5000萬人次以上，其中2019年培訓(xùn)1500萬人次以上。2018年全國技工院校及其職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共開展職業(yè)技能培訓(xùn)420萬人次，按照國務(wù)院下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)2019年起碼應(yīng)該實現(xiàn)翻一番，達(dá)到1000萬人次左右，實現(xiàn)人社部提出的技工院校職業(yè)培訓(xùn)數(shù)量要達(dá)到在校學(xué)制生的兩倍以上的辦學(xué)結(jié)構(gòu)要求。技工院校要堅持多元辦學(xué)理念，調(diào)整辦學(xué)結(jié)構(gòu)，合理配置師資、實訓(xùn)場地等教學(xué)培訓(xùn)資源。培訓(xùn)資源不足的院校要積極開展校企合作，整合企業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)資源聯(lián)合開展職業(yè)技能提升培訓(xùn)。大力開展貧困人口、農(nóng)民工轉(zhuǎn)移、退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)和在崗職工、大學(xué)生、職業(yè)院校畢業(yè)生技能提升培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)；二是落實職業(yè)技能提升行動政策。職業(yè)技能培訓(xùn)政策體系建設(shè)突破了很多方面的瓶頸問題，技工院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要爭取國家和地方政府的職業(yè)技能培訓(xùn)政策，用足用好培訓(xùn)政策。利用好貧困勞動力補(bǔ)助政策，加大貧困人口的培訓(xùn)力度；利用好培訓(xùn)收入使用政策，將一定比例的培訓(xùn)收入用于學(xué)校公用經(jīng)費。爭取績效工資傾斜政策支持，保證承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)工作一線教師的課時費待遇；利用好培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，《方案》規(guī)定符合條件的勞動者在戶籍地、常住地、求職就業(yè)地參加培訓(xùn)取得職業(yè)資格、職業(yè)技能等級、專項職業(yè)能力、特種作業(yè)操作和培訓(xùn)合格證書，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，參加培訓(xùn)人員可以享受非同一職業(yè)、同一等級的不超過3次的培訓(xùn)補(bǔ)貼；爭取地方對開展職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼配套資金和技能培訓(xùn)教材開發(fā)、師資培訓(xùn)、教學(xué)改革以及技能競賽等基礎(chǔ)工作的資金政策支持；爭取市縣級政府統(tǒng)籌財政補(bǔ)貼資金與培訓(xùn)工作績效掛鉤政策；落實培訓(xùn)服務(wù)和補(bǔ)貼申領(lǐng)告知承諾制，簡化流程，減少證明材料；落實企業(yè)設(shè)立首席技師、特級技師制度，提升技能人才發(fā)展空間。三是加強(qiáng)職業(yè)技能提升培訓(xùn)基礎(chǔ)平臺建設(shè)。技工院校要抓住機(jī)遇爭取國家和地方資金支持，對現(xiàn)有實訓(xùn)設(shè)備進(jìn)行升級改造，興建產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地和公共實訓(xùn)基地。四是技師學(xué)院要加快職業(yè)訓(xùn)練院建設(shè)，以適應(yīng)日益增長的職業(yè)技能培訓(xùn)需要。在實施職業(yè)技能提升行動中，建議各地政府和人社部門按照國家關(guān)于“大力發(fā)展技工教育，支持技師學(xué)院發(fā)展”的要求，加快規(guī)劃組織高級技工學(xué)校創(chuàng)辦技師學(xué)院，擴(kuò)大技師學(xué)院群體規(guī)模，提高技能人才培養(yǎng)水平和職業(yè)技能培訓(xùn)能力。五是要抓住機(jī)遇建設(shè)技工院校職業(yè)技能鑒定所（站）建設(shè)，積極參與職業(yè)資格等級評價試點工作，使其具備考、核評價、鑒定職業(yè)資格、職業(yè)技能等級、專項職業(yè)能力、特種作業(yè)操作和培訓(xùn)合格證書的能力。用足用好職業(yè)技能培訓(xùn)政策，提高技工院校職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力，努力擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量。六是各級人社部門在實施職業(yè)技能提升行動中要注意解決技工院校開展職業(yè)技能培訓(xùn)不平衡問題，調(diào)動和保護(hù)技工院校及其培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性。由于種種原因近年來技工院校職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展不平衡。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)有的設(shè)區(qū)市政府舉辦的萬人規(guī)模技師學(xué)院竟然沒有開展職業(yè)技能培訓(xùn)工作，也有的技工院校受師資、政策等因素影響開展職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性不高。大多數(shù)技工院校都非常重視開展職業(yè)技能培訓(xùn)，比如云南交通技師學(xué)院幾年來職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)模逐年增長，2018年共開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)16萬人次以上，對促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)起到了重要作用。各級人社部門要發(fā)揮好統(tǒng)籌作用，協(xié)調(diào)和鼓勵技工院校及其培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)，參與職業(yè)技能提升行動，充分發(fā)揮職業(yè)技能培訓(xùn)的主陣地和主力軍作用。