同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏新的引擎。被寄予厚望的創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)錯(cuò)失了黃金發(fā)展期，未形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，且創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈的上游，缺少將科研成果進(jìn)行商品化和產(chǎn)業(yè)化的能力和創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)要想成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能，任重道遠(yuǎn)。

暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院特區(qū)港澳經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)鐘韻表示，香港服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)已日趨穩(wěn)定，并具有較高的協(xié)調(diào)性，但這一穩(wěn)定均衡狀態(tài)對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用有限，這也從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的角度解釋了香港近年來(lái)經(jīng)濟(jì)增速放緩的原因；若要促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，亟待推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高增值化方向發(fā)展。

“若要在高度發(fā)達(dá)的全球商業(yè)網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮重要節(jié)點(diǎn)功能，香港需要扮演的功能不是簡(jiǎn)單地充當(dāng)中間人，而是要作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的統(tǒng)籌者、協(xié)調(diào)者、引發(fā)者和策劃者，需要進(jìn)一步向產(chǎn)業(yè)鏈的高端延伸?！痹瓏?guó)務(wù)院港澳辦港澳研究所研究員蔡赤萌認(rèn)為，香港經(jīng)濟(jì)功能急需調(diào)整與升級(jí)，涉及極其復(fù)雜的系統(tǒng)，不僅需要政府的戰(zhàn)略引導(dǎo)，還需要建立配套的制度和政策。這需要改變特區(qū)政府“積極不干預(yù)”思維，花大力氣協(xié)調(diào)社會(huì)利益、凝聚社會(huì)共識(shí)。

（三）

從基層民眾角度看，香港民生改善未能與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)、社會(huì)民眾獲得感與經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié)，造成了香港社會(huì)不安定、打擊了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。

根據(jù)香港特區(qū)政府2018年底發(fā)布的數(shù)據(jù)，香港720萬(wàn)人口中，大約有101萬(wàn)人生活在貧困線以下。與此形成鮮明對(duì)比的是，香港最富有的10個(gè)人的資產(chǎn)竟占到GDP總額的35％！

香港社會(huì)貧富階層分化趨勢(shì)加劇，收入差距繼續(xù)擴(kuò)大，突出表現(xiàn)為基尼系數(shù)一直處于高位；中低階層相對(duì)固化，青年人就業(yè)出路與職業(yè)發(fā)展空間日益狹窄。經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)情況下掩蓋的社會(huì)矛盾，在經(jīng)濟(jì)增速趨緩時(shí)進(jìn)一步顯現(xiàn)。