改革開放以來，我國社會(huì)保障體系建設(shè)加快推進(jìn)，具有中國特色、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本形成，既有力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定和公平正義、促進(jìn)了改革發(fā)展成果共享，又釋放了消費(fèi)潛力、擴(kuò)大了內(nèi)需，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)大支撐。同時(shí)應(yīng)認(rèn)識(shí)到，我國社會(huì)保障與人民日益增長的美好生活需要相比還有不小差距。我們要貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)《建議》“健全多層次社會(huì)保障體系”的要求，及時(shí)更新發(fā)展理念，努力健全制度體系，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，提高社會(huì)保障水平，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。

堅(jiān)持新發(fā)展理念。進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，建設(shè)高質(zhì)量的社會(huì)保障體系是解決當(dāng)前社會(huì)主要矛盾的內(nèi)在要求。我們要牢固樹立新發(fā)展理念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)保障良性循環(huán)，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。同時(shí)注意吸取一些國家陷入高福利陷阱的教訓(xùn)，避免超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高福利對經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展造成負(fù)面影響。

健全制度體系。我國社會(huì)保障制度建設(shè)成效顯著，但仍存在不完善之處。比如，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和保障水平較低，調(diào)整機(jī)制還不完善；各項(xiàng)社會(huì)保障制度之間的銜接還不夠順暢；兒童福利、殘疾人福利、老年人福利以及相關(guān)補(bǔ)充性社會(huì)保障制度發(fā)展相對緩慢，難以滿足人民群眾多層次、多樣化需求；等等。健全社會(huì)保障制度體系，需要完善制度設(shè)計(jì)、消除制度短板，同時(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)與社會(huì)保障制度建設(shè)關(guān)系密切的戶籍、收入分配、公共政策、財(cái)稅體制等方面的改革，增強(qiáng)社會(huì)保障制度對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)性和制度本身的公平性、可持續(xù)性。