新提任官員試點(diǎn)財(cái)產(chǎn)公開
中紀(jì)委：抓緊制定領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告辦法，加強(qiáng)違規(guī)懲戒力度
新京報(bào)訊 昨日，中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布三中全會(huì)《決定》解讀文章《如何進(jìn)一步健全反腐倡廉法規(guī)制度體系？》，其中提出，“推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女從業(yè)、財(cái)產(chǎn)、出國（境）等有關(guān)事項(xiàng)公開制度的試點(diǎn)”。
試點(diǎn)公開新提任官員配偶子女從業(yè)等事項(xiàng)
公開新提任領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)產(chǎn)，是三中全會(huì)確定的改革舉措之一。
三中全會(huì)《決定》的“強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系”章節(jié)提出，“健全反腐倡廉法規(guī)制度體系，完善懲治和預(yù)防腐敗、防控廉政風(fēng)險(xiǎn)、防止利益沖突、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、任職回避等方面法律法規(guī)，推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開制度試點(diǎn)。健全民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督機(jī)制，運(yùn)用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督”。
如何落實(shí)三中全會(huì)的上述反腐舉措？中紀(jì)委監(jiān)察部發(fā)布的解讀文章，提出了解題路徑。
除了試點(diǎn)公開新提任領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女從業(yè)、財(cái)產(chǎn)、出國（境）等有關(guān)事項(xiàng)，還將采取兩項(xiàng)措施：抓緊制定領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)辦法，加強(qiáng)報(bào)告核查結(jié)果的運(yùn)用和違規(guī)懲戒力度；建立健全對(duì)國家工作人員配偶子女移居國（境）外的管理制度，制定配偶移居國（境）外的國家工作人員任職崗位管理辦法。
反腐立法“成熟一個(gè)出臺(tái)一個(gè)”
此前，反腐專家們多次呼吁，制度反腐亟待完善反腐敗國家立法。對(duì)此，解讀文章稱，“采取先易后難的方法，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)和反腐敗國家立法，成熟一個(gè)出臺(tái)一個(gè)”。
解讀文章闡述了立法思路：“一、要把那些經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)、適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定和行政規(guī)章上升為法律法規(guī)；二、要不斷完善懲治和預(yù)防腐敗的各項(xiàng)專門法律法規(guī)”；“從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，反腐倡廉法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)由反腐敗法這樣的廉政基本法和有關(guān)單行法律、配套法規(guī)組成。從近期看，應(yīng)重點(diǎn)做好反腐敗單行法律和配套法規(guī)的立法工作”。
哪些單行法律和配套法規(guī)亟待健全完善？文中解釋說，“要健全腐敗案件揭露、查處機(jī)制，暢通來信來訪和網(wǎng)絡(luò)等各種信訪舉報(bào)渠道，完善保護(hù)證人、舉報(bào)人制度；完善懲治貪污賄賂和瀆職侵權(quán)犯罪法律法規(guī)；規(guī)范國家工作人員從政行為方面的法律規(guī)定，健全完善防止利益沖突法律法規(guī)，著力整合預(yù)防腐敗各項(xiàng)法規(guī)制度；開展反腐敗國際合作，完善反洗錢法律法規(guī)，健全防范腐敗分子外逃和追逃追贓機(jī)制”。
■ 釋疑
2009年1月1日，新疆阿勒泰市在全國首“曬”55名領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人財(cái)產(chǎn)。初步統(tǒng)計(jì)，目前全國近十個(gè)地區(qū)先后試行領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)公開，如浙江慈溪市、江蘇徐州市、湖南瀏陽市等。但多數(shù)試點(diǎn)地區(qū)都遇到了“曇花一現(xiàn)”、“真實(shí)性受到質(zhì)疑”等共性問題。專家認(rèn)為，“新提任干部財(cái)產(chǎn)公開”系三中全會(huì)明確的改革方向，剖析試點(diǎn)地區(qū)遇到的問題，有利于全國性的新提任干部財(cái)產(chǎn)公開全面展開。
1 為什么只是“新提任干部”公開？
官員財(cái)產(chǎn)公示為何限定在新提任干部中？而不是領(lǐng)導(dǎo)干部全體公開？“改革要有策略，要采取漸進(jìn)式的方式”。國家行政學(xué)院教授許耀桐表示，領(lǐng)導(dǎo)干部公開財(cái)產(chǎn)，還是要先從新提任干部做起。
“首先可以減少阻力”。他稱，其他國家和地區(qū)推行官員財(cái)產(chǎn)公開時(shí)一般都設(shè)置了緩沖期，“相當(dāng)于先釋放一個(gè)信號(hào)，給官員一個(gè)緩沖時(shí)間，想繼續(xù)當(dāng)公務(wù)員，那么個(gè)人財(cái)產(chǎn)必須清白。”我國從新提任干部財(cái)產(chǎn)公開做起，也可以起到相同的緩沖效果。
“此外，一些技術(shù)手段也需要一定的準(zhǔn)備時(shí)間”。他說，財(cái)產(chǎn)公開的前提是建立財(cái)產(chǎn)核查平臺(tái)，比如國土資源部正在進(jìn)行的不動(dòng)產(chǎn)登記，“公開只是形式，目的是預(yù)防腐敗。只有具備了過硬的技術(shù)手段，才有能力發(fā)現(xiàn)虛假公開的干部”。
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