中新網(wǎng)北京1月1日電 題：開啟全面深化改革元年 中國2014年大事前瞻

    記者 馬學(xué)玲 李金磊 闞楓 白琥 官志雄

    2014年，從今日開啟。這一年，是中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)層履職次年，也被視為全面深化改革元年。當下，改革已成中國各界共識。在新的一年里，諸如收入分配改革細則等多項關(guān)乎國計民生的重大改革方案將面世，養(yǎng)老金并軌等“硬骨頭”有望獲得積極進展。改革為年滿65歲的中國注入動力的同時，將為世界帶來什么，各界期待。

    1、建國65周年：中國迎全面深化改革元年

    今年，中國將迎來建國65周年。在既得利益群體已然存在、利益藩籬日趨固化的當下，改革，再成各界共識。

    剛剛過去的一年，被視為中國改革的新起點。這一年里，執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨迎來十八屆三中全會，沿著35年前改革開放啟程的足跡，這次“關(guān)鍵性會議”突破性地為中國改革“升級”，提出“全面深化改革”的全新主張。不日后，全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》得以公布。這份2萬余字的綱領(lǐng)性文件，共計137次提到“改革”一詞。

    中共改革的決心，還體現(xiàn)在專設(shè)機構(gòu)方面。十八屆三中全會首次提出成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。2013年歲末，中共中央政治局召開會議，即決定成立上述機構(gòu)，由習近平任組長。這被解讀為“有利于突破利益固化對深化改革的障礙”。

    藍圖繪就，中國改革大幕旋即掀開。分析稱，在全會決定涉及的15個領(lǐng)域60項任務(wù)中，目前已經(jīng)有至少23項陸續(xù)出臺了相關(guān)措施或已著手細化改革內(nèi)容。

    2014年，被視為中國全面深化改革元年，也被視作上述改革舉措能否切實落實的“驗證年”。這一年里，“單獨二孩”新政將全面啟動，收入分配改革細則、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度、招考改革總體方案將面世，國企改革總體方案真容有望揭開，養(yǎng)老金并軌有望破題，此外，國防和軍隊等領(lǐng)域改革也或有新進展，各界期待。

    2、收入分配改革細則將出臺 養(yǎng)老金并軌可期

    2013年初，《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》出臺，相關(guān)實施細則在歷經(jīng)1年之后，有望在2014年出臺。

    國家發(fā)改委主任徐紹史在近期召開的全國發(fā)展和改革工作會議上表示，2014年發(fā)改委將協(xié)調(diào)推進深化收入分配制度改革相關(guān)實施細則的出臺，努力增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體收入。

    國家統(tǒng)計局2013年首次公布了基尼系數(shù)：近10年來中國基尼系數(shù)始終位于0.4以上，2012年基尼系數(shù)達到了0.474，收入分配差距超出國際公認的“警戒線”。民眾普遍期望，收入分配改革能盡快推進，以縮小貧富差距。

    “提低、擴中、控高”被公認為是中國收入分配改革的基本思路。專家指出，要通過改革，消除初次分配領(lǐng)域的不公，對中低收入者減稅，控制高收入，并消除社會保障上的待遇差異，最終形成“橄欖形”的收入分配格局。

    值得注意的是，在收入分配改革中，飽受爭議的養(yǎng)老金雙軌制有望在今年破題。人社部部長尹蔚民在12月26日召開的全國人力資源和社會保障工作會議上表示，2014年在社會保障方面將推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，著力解決“雙軌制”、“待遇差”問題。