市場(chǎng)活力

    　　加緊激發(fā)

    簡(jiǎn)政放權(quán)、行政審批制度改革，都是部委工作會(huì)議討論的重點(diǎn)。

    工信部取消和下放了10項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，加強(qiáng)事中事后管理，對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)簡(jiǎn)化流程、規(guī)范管理；水利部提出，要合理劃分事權(quán)，調(diào)動(dòng)地方積極性；商務(wù)部則將探索“備案+審批”的新管理方式，改革涉外經(jīng)濟(jì)體制。

    在激發(fā)市場(chǎng)活力方面，各部委的提法更“實(shí)在”。商務(wù)部提出，今年將加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，推進(jìn)中日韓、中韓、中澳等自貿(mào)區(qū)談判，同時(shí)消除國(guó)內(nèi)的地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷。去年發(fā)放了4G牌照的工信部提出，要支持非公有經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，在電信領(lǐng)域推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程。民政部則提出，要在民政公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，完善政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)制度。住建部則提出，要鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

    充分發(fā)揮市場(chǎng)和政府“兩只手”的作用，做好制度層面的頂層設(shè)計(jì)，成為各大部委今年年度工作會(huì)議的共同點(diǎn)。

    ③

    　　民生重點(diǎn)

    　　得到回應(yīng)

    對(duì)民生問題的重視，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)班子的特點(diǎn)。對(duì)此，各大部委的工作會(huì)議上也都有回應(yīng)。

    人力資源和社會(huì)保障部的年度工作會(huì)議表示，2013年，全國(guó)社會(huì)保障卡的持卡人數(shù)已突破5億。到2014年，這一數(shù)字將突破6.5億，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大。同時(shí)，公務(wù)員聘任制試點(diǎn)、城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金統(tǒng)籌方案等，也是人社部提出的明年工作重點(diǎn)。

    對(duì)于人民關(guān)心的環(huán)境污染問題，不同部委也都提出了解決方向。工信部、商務(wù)部、發(fā)改委等部門都提出，要將化解過剩產(chǎn)能、尤其是污染行業(yè)的過剩產(chǎn)能作為2014年工作的重點(diǎn)方向，從根本上治理環(huán)境問題。水利部則提出，將以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行水管理。保障房建設(shè)、棚戶區(qū)改造問題，則被住建部列為2014年的工作重點(diǎn)。

    國(guó)家行政學(xué)院教授孫曉莉?qū)Ρ緢?bào)記者說，各大部委的一系列動(dòng)作，都體現(xiàn)出十八屆三中全會(huì)“國(guó)家治理能力現(xiàn)代化”的思路。“無(wú)論是體系的現(xiàn)代化還是能力的現(xiàn)代化，其核心都在于'治理'。像環(huán)保問題，未來一定是一個(gè)部門牽頭，多個(gè)部門聯(lián)動(dòng)進(jìn)行，因?yàn)樵S多公共服務(wù)領(lǐng)域都是有交叉的。”

    “此次各部委的年度工作會(huì)議中，政府和市場(chǎng)的關(guān)系進(jìn)一步理順了。在政府不該管的領(lǐng)域，就要讓市場(chǎng)充分發(fā)揮作用；在市場(chǎng)沒法發(fā)揮作用的領(lǐng)域，政府的職能還要進(jìn)一步加強(qiáng)。而在像公共服務(wù)這樣的領(lǐng)域，政府可以通過政策引導(dǎo)市場(chǎng)和社會(huì)的力量，形成三方共同發(fā)力的局面。此外，未來的改革，還是要加強(qiáng)'頂層設(shè)計(jì)'與'摸著石頭過河'的思路。”孫曉莉表示。（申孟哲）