不少藝術(shù)界全國(guó)人大代表和政協(xié)委員在接受記者采訪時(shí)紛紛呼吁，要求有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)藝術(shù)市場(chǎng)的管理，必要時(shí)要出臺(tái)相關(guān)法律，打擊不法藝術(shù)品買賣，切斷利用“愛(ài)好”進(jìn)行行賄、受賄的黑色利益鏈。
守住底線
讓“愛(ài)好”真正成為愛(ài)好
“以'愛(ài)好'為由頭的新賄賂形式，因收受行為更為隱蔽，在認(rèn)定上存在取證、估值等較大難度，目前相關(guān)紀(jì)律條例和法律條文對(duì)這一新賄賂方式還缺乏詳細(xì)統(tǒng)一的規(guī)范，存在一定的制度漏洞。”李樂(lè)平告訴記者。
他認(rèn)為，刑法中雖然對(duì)受賄罪進(jìn)行了概念上的規(guī)定，對(duì)受賄物都是用“財(cái)物”進(jìn)行表述，但沒(méi)有對(duì)具體的受賄內(nèi)容進(jìn)行列舉，而在司法解釋中，有對(duì)房屋、汽車、干股、證券等方面的規(guī)定，但并無(wú)對(duì)古玩字畫等藝術(shù)品的明確規(guī)定。因此，在認(rèn)定受賄罪行時(shí)也存在著困難。另外，藝術(shù)品在不同時(shí)期的價(jià)值也是不同的。比如有的人送給受賄人的名人字畫可能當(dāng)時(shí)價(jià)格很低，但過(guò)幾年價(jià)格就飆升了，如翡翠這十年就漲了近百倍。而且在具體估值中，是按照收受賄物時(shí)的價(jià)格算還是按照查處時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格算，這也難以界定。
安徽省檢察院參與辦理相關(guān)案件的檢察官表示，由于文玩藝術(shù)品真?zhèn)位祀s，價(jià)格也存在較大不確定性，往往難以確定價(jià)格。有時(shí)在起訴時(shí)只表述為收到玉石、字畫多少件，但往往很難折算成受賄金額。
針對(duì)取證難，北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院教授任建明建議，引入專業(yè)的第三方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定評(píng)估也是一種辦法。“藝術(shù)品不像黃金、現(xiàn)金等市場(chǎng)價(jià)格容易確定，且目前鑒定市場(chǎng)也比較混亂，鑒定這些賄賂物也占據(jù)了司法人員的時(shí)間和精力，急需有相對(duì)專業(yè)資格的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定和評(píng)估，相關(guān)部門據(jù)此依規(guī)進(jìn)行受賄事實(shí)和罪行的認(rèn)定。”
對(duì)于如何預(yù)防和根治“愛(ài)好”式腐敗，中央黨校政法部教授林喆認(rèn)為，是一些官員利用制度建設(shè)的缺陷，故意混淆“正常愛(ài)好”與“收受賄賂”的界線。“現(xiàn)有規(guī)定在很多地方執(zhí)行得不嚴(yán)格，本身也比較模糊，如缺少價(jià)值限額。”林喆介紹，世界上多個(gè)國(guó)家有專門的立法規(guī)定，如美國(guó)公務(wù)員每年接受的禮物價(jià)值不能超過(guò)50美元，意大利的規(guī)定折合約30美元，如有違背將受到嚴(yán)厲查處，觸及法律的交由法庭審理。“而我國(guó)刑法規(guī)定的受賄立案標(biāo)準(zhǔn)是5000元，相比之下過(guò)于寬泛。”
李樂(lè)平還建議，要有效引入外部監(jiān)督，通過(guò)法律制度的強(qiáng)約束，把官員的愛(ài)好控制在自己實(shí)際能力之內(nèi)。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)采取管好官員8小時(shí)之外的“生活圈”、在財(cái)產(chǎn)申報(bào)時(shí)專門增加收藏品項(xiàng)目等監(jiān)管措施，使官員不敢染指超越自己實(shí)際能力的“愛(ài)好”。另外，有關(guān)部門應(yīng)充分利用各種教育活動(dòng)，加強(qiáng)相關(guān)部門黨員干部思想建設(shè)，把“公”字作為作風(fēng)建設(shè)和預(yù)防腐敗的“總開(kāi)關(guān)”。坦蕩做人、謹(jǐn)慎用權(quán)，把“公”作為基本的職業(yè)操守，不能以權(quán)謀私，更不能假公濟(jì)私。只有“公”字在心，才能在私利面前把牢自己，守住底線和紅線。徐伯黎
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