中新網(wǎng)12月8日電 商務(wù)部部長(zhǎng)助理張向晨今日表示，援外工作事關(guān)國(guó)家形象，不允許有一絲一毫的馬虎，也絕不允許出現(xiàn)“豆腐渣”工程。

    商務(wù)部今日召開(kāi)《對(duì)外援助管理辦法》解讀媒體吹風(fēng)會(huì)，系統(tǒng)解讀對(duì)外援助管理辦法的主要內(nèi)容，回答記者提問(wèn)。

    張向晨表示，在正在進(jìn)行的對(duì)外援助項(xiàng)目管理體制改革中，中國(guó)確定了一個(gè)原則，就是要“創(chuàng)新管理、優(yōu)化隊(duì)伍、規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)、落實(shí)責(zé)任”，這也是此次改革的主要思路?！秾?duì)外援助管理辦法》這一文件也體現(xiàn)了改革思路，具體說(shuō)有6個(gè)幾個(gè)方面：

    一是轉(zhuǎn)變政府職能。這個(gè)《辦法》是一個(gè)改革文件，和傳統(tǒng)做法相比較，過(guò)去援外管理政府管理具體事項(xiàng)比較多，管理得比較細(xì)。根據(jù)國(guó)家行政管理體制改革的要求，也根據(jù)援外工作的特點(diǎn)，我們把管理的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到宏觀政策研究、法規(guī)制度建設(shè)、項(xiàng)目立項(xiàng)和評(píng)估這些工作上來(lái)，特別是要強(qiáng)化援外國(guó)別政策管理和中長(zhǎng)期規(guī)劃。

    二是創(chuàng)新援外項(xiàng)目實(shí)施管理的模式。傳統(tǒng)上，援外項(xiàng)目都是由中方實(shí)施的，隨著情況的變化，有些受援國(guó)具備了一定的能力，可以實(shí)施一些項(xiàng)目。所以我們現(xiàn)在正在逐步地推廣和受援方合作，由受援方來(lái)實(shí)施一些項(xiàng)目，也就是“本土化”的模式。另外，對(duì)于援外成套項(xiàng)目，過(guò)去的管理是分設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各個(gè)環(huán)節(jié)，參與主體比較多?，F(xiàn)在根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)一些做法創(chuàng)新引入了“項(xiàng)目管理+工程總承包”的實(shí)施管理模式，現(xiàn)在正在進(jìn)行試點(diǎn)，試點(diǎn)成功后逐步推廣。

    三是抓好援外項(xiàng)目的立項(xiàng)前期管理。立項(xiàng)管理是援外工作的源頭，立項(xiàng)工作的質(zhì)量關(guān)系到援助目的的實(shí)現(xiàn)，所以在《辦法》中對(duì)立項(xiàng)管理予以特別強(qiáng)調(diào)，要全面加強(qiáng)立項(xiàng)管理，增強(qiáng)立項(xiàng)工作的科學(xué)性。

    四是建立健全項(xiàng)目合同管理制度。《辦法》強(qiáng)調(diào)由政府部門(mén)和實(shí)施主體簽訂實(shí)施合同，合同中明晰雙方的權(quán)利和義務(wù)。

    五是完善競(jìng)爭(zhēng)性的援外招標(biāo)制度。這也是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們的原則是優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，也就是說(shuō)要選擇最好的企業(yè)，做最好的工程。根據(jù)《辦法》，援外項(xiàng)目招標(biāo)管理制度要做完善，通過(guò)修訂評(píng)標(biāo)原則，引導(dǎo)建立合理的價(jià)格形成機(jī)制。

    六是落實(shí)援外項(xiàng)目的質(zhì)量保證責(zé)任。援外工作事關(guān)國(guó)家形象，不允許有一絲一毫的馬虎，也絕不允許出現(xiàn)“豆腐渣”工程。《辦法》中明確將成套項(xiàng)目建成后的長(zhǎng)效質(zhì)量保障和配套技術(shù)的服務(wù)納入管理范圍。對(duì)于實(shí)施主體在合理的年限內(nèi)要承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量保證責(zé)任在合同中予以明確。對(duì)于不履行質(zhì)量保證的責(zé)任，造成不良影響的實(shí)施主體將給予行政和經(jīng)濟(jì)處罰。