插圖：鄭化改繪

法之不行，形同虛設(shè)。

廣空某部一位將軍用機(jī)場(chǎng)驅(qū)鳥的經(jīng)歷來說明這個(gè)治軍道理：前些年，一些場(chǎng)站驅(qū)鳥普遍采用稻草人。起初，群鳥驚飛。可時(shí)間一長(zhǎng)，鳥兒識(shí)破稻草人僅為擺設(shè)，故大膽棲于上，啄其身，鳥患愈烈。

“如果執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，法紀(jì)也會(huì)成為'稻草人'，依法治軍就會(huì)淪為一句空話！”將軍的話中，既有警示，也飽含擔(dān)憂。這種擔(dān)憂不無(wú)道理！記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，執(zhí)法不嚴(yán)的問題在一些部隊(duì)不同程度地存在：有的黨委領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違法違紀(jì)問題的力度不夠，存在雷聲大雨點(diǎn)小、板子高高舉起輕輕落下的現(xiàn)象，對(duì)相關(guān)責(zé)任人搞“從輕發(fā)落、下不為例”，有的甚至隱案不報(bào)、壓案不查，大事化小、小事化了。

某軍區(qū)軍事檢察院領(lǐng)導(dǎo)向記者講述了一個(gè)案例：幾年前，某部一名后勤助理違反財(cái)務(wù)規(guī)定，涉及金額數(shù)目較大，依據(jù)相關(guān)法規(guī)應(yīng)追究法律責(zé)任。該部黨委研究決定“內(nèi)部處理”，給予當(dāng)事人降職處分，當(dāng)年安排其轉(zhuǎn)業(yè)。

類似現(xiàn)象在部隊(duì)并非個(gè)例。違法違規(guī)者沒有付出應(yīng)有的代價(jià)，違法成本低，嚴(yán)重削弱著法規(guī)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。久而久之，降低了官兵對(duì)法規(guī)的敬畏，甚至滋生了無(wú)所謂的心態(tài)。

某步兵旅一名行為已構(gòu)成違法的干部，在上級(jí)紀(jì)檢部門找其談話時(shí)態(tài)度有些不屑，最后竟冒出一句“大不了年底走人”。

軍事科學(xué)院副研究員王祥山分析說，表面上看，這暴露的是當(dāng)事人法治素養(yǎng)的缺失，往深里究，反映的卻是部隊(duì)執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究帶來的后果。

總部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來軍隊(duì)辦理的刑事案件中，輕微刑事案件所占的比例極小。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，主要是因?yàn)榇蟛糠州p微案件被“內(nèi)部消化”了。

法貴于嚴(yán)，也難在嚴(yán)。可現(xiàn)實(shí)中有些執(zhí)法者受多種因素的制約，總是嚴(yán)不起來，或者出現(xiàn)了“嘴里喊嚴(yán)，手里很軟”的現(xiàn)象。

一個(gè)“嚴(yán)”字有多難？讓我們來看看那些執(zhí)法不嚴(yán)者的真實(shí)心態(tài)。

-不愿嚴(yán)，懶人心態(tài)。海軍某水警區(qū)一位領(lǐng)導(dǎo)介紹說，有的執(zhí)法者奉行“多一事不如少一事”，遇事能推就推，能躲則躲，對(duì)違法違規(guī)問題能不查就不查，即便查了也是從輕發(fā)落，有的還拿“得饒人處且饒人”當(dāng)借口。

-不敢嚴(yán)，避事心態(tài)。廣州軍區(qū)司令部直工部副部長(zhǎng)曹磊認(rèn)為，懷有這種心態(tài)的人有“兩怕”：一怕得罪人丟選票，影響個(gè)人進(jìn)步；二怕事情鬧大，影響單位聲譽(yù)。因此，在執(zhí)法中奉行“好人主義”，不敢“唱黑臉”，當(dāng)“和事老”，查處違法違規(guī)問題時(shí)避重就輕，有的甚至隱情不報(bào)。

-不嚴(yán)也沒關(guān)系，僥幸心態(tài)。“一些執(zhí)法者之所以消極推諉、徇私枉法，關(guān)鍵是心存僥幸，認(rèn)為放寬一點(diǎn)尺度無(wú)傷大雅，個(gè)人也不會(huì)承擔(dān)什么后果。”空軍某部政治部副主任盧震說。

仔細(xì)分析這些心態(tài)，發(fā)現(xiàn)都是私心雜念作怪、政績(jī)觀偏移?；诖?，一些單位在處理官兵違法違紀(jì)問題時(shí)，想盡辦法“捂蓋子”，本該移交司法機(jī)關(guān)的沒移交，用經(jīng)濟(jì)處罰、行政處理、紀(jì)律處分代替刑事追責(zé)，有的甚至將責(zé)任人安排轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員或除名了事。

“對(duì)于執(zhí)法者來說，較真碰硬是天職，避重就輕是失職，姑息縱容是瀆職！”廣州軍區(qū)空軍副司令員呂贊基一語(yǔ)中的。

調(diào)研中，記者還發(fā)現(xiàn)一個(gè)值得警惕的現(xiàn)象-選擇性執(zhí)法。即執(zhí)法者嚴(yán)與不嚴(yán)態(tài)度不確定，是否從嚴(yán)要“看情況”。

-看人。有的人嚴(yán)兵不嚴(yán)官，嚴(yán)基層不嚴(yán)機(jī)關(guān)，嚴(yán)普通官兵不嚴(yán)黨委領(lǐng)導(dǎo)。更有甚者，置“法不阿貴，繩不撓曲”的法治原則于不顧，對(duì)“有背景”的違法違規(guī)者不敢較真，網(wǎng)開一面。

-看事。執(zhí)法的尺度根據(jù)事情產(chǎn)生的影響而定，一般來說只嚴(yán)那些給單位“抹黑”的、在軍地已造成影響“捂不住”的、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示“過問”的。

-看勢(shì)。少數(shù)人見風(fēng)使舵，在上級(jí)集中清查整頓、巡視檢查之前，才突擊式、運(yùn)動(dòng)式嚴(yán)一陣子，抓幾個(gè)“典型”做做姿態(tài)，待風(fēng)頭一過又“濤聲依舊”。

顯而易見，這些執(zhí)法者所謂的“嚴(yán)”是有條件的，“嚴(yán)”只是他們裝模作樣、推卸責(zé)任的“道具”。

“舞弊者得利，則效仿者至；舞弊者受罰，則接踵者絕。”隨著依法治軍的深入推進(jìn)，全軍上下都在思考這樣一個(gè)問題：執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的要求如何真正落到實(shí)處？

“既要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)更要完善執(zhí)法監(jiān)督！”海軍陸戰(zhàn)學(xué)院院長(zhǎng)陳昌峰認(rèn)為，要做到嚴(yán)明執(zhí)法，僅靠執(zhí)法者的行為自覺還不夠，必須借助完善的執(zhí)法機(jī)制，歸結(jié)起來就是明確執(zhí)法責(zé)任、完善執(zhí)法制度、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、嚴(yán)格責(zé)任追究。

軍事科學(xué)院法學(xué)專家許江瑞對(duì)此表示贊同，他認(rèn)為：“要通過完善的制度安排，讓執(zhí)法主體知道自己的職責(zé)權(quán)限，明確執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)、方法、要求，時(shí)刻處于組織和群眾監(jiān)督之下，為執(zhí)法中的失職瀆職行為付出代價(jià)。”

黨的十八大以來，習(xí)主席多次強(qiáng)調(diào)要加大依法治軍、從嚴(yán)治軍力度，著力增強(qiáng)法規(guī)制度執(zhí)行力，堅(jiān)決杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象。軍委總部相繼推出了一系列依法治軍、從嚴(yán)治軍的鐵腕舉措，革除沉疴積弊，彰顯了厲行法治的決心與力量。

治軍之道，依法從嚴(yán)。踐行這一鐵律，三軍將士任重道遠(yuǎn)。（來源：中國(guó)軍網(wǎng)”或“解放軍報(bào)）

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