仲裁法施行迄今已20年：司法糾錯率始終低于1%

預計2015年，全國仲裁機構(gòu)累計受理案件數(shù)將突破100萬件，案件標的額將超過15000億元。這是記者從近日在安徽省合肥市召開的2015年全國仲裁工作年會上獲悉的。

國務院法制辦政府法制協(xié)調(diào)司副司長袁詩鳴表示，自仲裁法實施以來，中國仲裁機構(gòu)的案件數(shù)量與標的總額連年攀升，“仲裁在國家民商事糾紛化解機制中，角色日益加重，地位顯著提升?！?/p>

受案數(shù)年均增長率超過30%

仲裁法自1995年9月1日起施行，迄今已經(jīng)20年?；仡欀俨梅▽嵤┮詠淼某煽?，多項數(shù)據(jù)的幾何化增長，最直觀地反映了20年間中國仲裁事業(yè)的跨越式發(fā)展。

據(jù)袁詩鳴介紹，自1995年起，我國每年通過仲裁解決的糾紛數(shù)量持續(xù)增長，年均增長率超過30%。

1995年，全國各仲裁機構(gòu)共受理案件1048件，2014年增長至113660件，是1995年的108倍。1995年，全國各仲裁機構(gòu)受理案件標的總額是2億元，2009年首次突破1000億元，2014年增長至2656億元。

去年仲裁事業(yè)取得的成績尤其輝煌。據(jù)了解，2014年，全國各仲裁機構(gòu)仲裁受案數(shù)和標的額都再創(chuàng)歷史新高，標的額實現(xiàn)歷史最大增幅。

不僅是數(shù)量可觀，已呈規(guī)模效應，仲裁解決糾紛的質(zhì)量也始終維持在高水平。據(jù)歷年統(tǒng)計，司法糾錯率始終低于1%。“這充分顯現(xiàn)出仲裁在新的歷史條件下，妥善解決社會糾紛的強大功能，贏得了越來越廣泛的社會認可和信賴?！痹婙Q說。

235個仲裁機構(gòu)逾4萬仲裁員

仲裁法實施20年的另一成績，體現(xiàn)在仲裁工作體制的基本形成上。

據(jù)袁詩鳴介紹，在我國依法可以重新組建仲裁機構(gòu)的290個城市中，已重新組建233個仲裁委員會，包括原有的貿(mào)仲和海仲在內(nèi)，全國共有235個仲裁委員會。“這種格局徹底改變了原來按行業(yè)設立仲裁機構(gòu)的行政仲裁體制，形成了全國統(tǒng)一的仲裁工作體制?！?/p>

在仲裁法實施以前，上世紀90年代初，我國行政仲裁機構(gòu)的數(shù)量一度達3000多個，且門類繁多，如經(jīng)濟合同仲裁機構(gòu)、房地產(chǎn)仲裁機構(gòu)、技術合同仲裁機構(gòu)等，幾乎遍及市縣。

根據(jù)仲裁法第79條規(guī)定，“本法施行前設立的不符合本法規(guī)定的其他仲裁機構(gòu)，自本法施行之日起終止?！睋?jù)此，3000多個行政仲裁機構(gòu)，一年之內(nèi)全部終止。

在根據(jù)仲裁法設立的仲裁機構(gòu)蓬勃發(fā)展的同時，初具規(guī)模、專業(yè)敬業(yè)的仲裁員及仲裁機構(gòu)工作人員隊伍也已形成。據(jù)統(tǒng)計，目前我國的仲裁員隊伍已達4萬多名，仲裁機構(gòu)專職工作人員近5000多名。

仲裁作用仍未得到充分發(fā)揮

時值20周年之際，除了總結(jié)成績，仲裁界對于目前存在的問題與困難也并不回避，并予以全面而深刻的反省。

袁詩鳴指出，一些仲裁機構(gòu)對于發(fā)展的重要性認識還不足，發(fā)展不起來的問題還存在，仲裁的作用沒有得到充分發(fā)揮，一些仲裁機構(gòu)發(fā)展不可持續(xù)的問題仍然突出。

還有一些仲裁機構(gòu)對當事人的仲裁需求不能做到充分滿足，只辦大案不辦小案的現(xiàn)象不同程度地存在。袁詩鳴強調(diào)，仲裁機構(gòu)不應把需要仲裁、選擇仲裁的當事人拒之門外。

此外，仲裁的保全與執(zhí)行、文書送達等協(xié)調(diào)機制還有待完善。

直面這些問題，袁詩鳴要求，“對于這些問題，我們必須共同努力，切實加以解決。”

全面梳理問題清單逐個解決

據(jù)了解，為落實十八屆四中全會決定任務，摸底各地仲裁法貫徹實施情況，國務院法制辦已專門召開會議并下發(fā)文件，要求各省級政府法制機構(gòu)抓緊時間完成任務。

袁詩鳴介紹，此舉旨在對全國各地貫徹實施仲裁法的情況和貫徹四中全會決定有關內(nèi)容的情況以及有關仲裁制度和社會公信力存在的問題，進行一次全面調(diào)查了解，并將需要研究和解決的問題梳理出清單。

袁詩鳴透露，明后兩年，國務院法制辦將會同有關團體和仲裁界，對仲裁制度、仲裁公信力存在的問題，逐個研究提出解決方案，逐步推進實現(xiàn)。“目標是建立科學的仲裁制度體系，樹立與經(jīng)濟社會發(fā)展需要相適應的仲裁社會公信力，促進仲裁事業(yè)發(fā)展?！保ㄓ浾邚埦S）