其家人稱在31日、4日晚見到絕筆信兩次報(bào)警，均未得到介入；一個(gè)月前曾爬信號(hào)塔以跳樓威脅討薪，遭食言；馬永平自稱曾向勞保監(jiān)察部門舉報(bào)欠薪情況未得到處理。賀蘭縣勞保部門稱，據(jù)查“不欠他工資”、“未收到投訴”
【財(cái)新網(wǎng)】（記者 周淇雋）馬永平的親友對于媒體的提問有一點(diǎn)不耐煩：“我們知道這樣說對無辜受害者不公平，這樣說不對。媒體為什么不去找找政府、工程公司問問，這么多年反映了這么多次為什么不能把那點(diǎn)錢給他？”
所有人都想知道，這場悲劇是不是可以避免的。
悲劇發(fā)生在2016年1月5日早上7時(shí)許，一輛車號(hào)為寧A22870的銀川市公交公司301路公交車，沿109國道由北向南行駛至銀川市賀蘭縣德勝園區(qū)金盛國際家居城路段時(shí)起火。截至目前，事故造成17人死亡，33人受傷。下午16時(shí)23分，在樓頂與警方僵持了兩個(gè)多小時(shí)后，嫌疑人馬永平被警方抓獲，并對犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱。
當(dāng)天傍晚銀川市政府新聞辦官方微博“銀川發(fā)布”稱：經(jīng)初步掌握馬永平因承建賀蘭縣洪廣鎮(zhèn)移民安置區(qū)工程，與分包商發(fā)生債務(wù)糾紛，由此產(chǎn)生不滿，采取極端行為對社會(huì)進(jìn)行報(bào)復(fù)。經(jīng)初步審訊，馬永平是攜帶從加油站買來的兩塑料桶汽油登上了公交車，用打火機(jī)點(diǎn)燃后從駕駛員位置車窗跳出，逃離現(xiàn)場。
一位曾借錢給馬永平的朋友蒙先生告訴財(cái)新記者，他是從電視上看到這一新聞的，“吃驚地不得了”?！拔易∧莻€(gè)地方信號(hào)不好，沒看到他前一天發(fā)在朋友圈的絕筆信，要不然我一定想辦法阻止他。等我再打他電話已經(jīng)打不通了?！?/p>
馬永平不是第一次公開表示要采取極端行動(dòng)拿回血汗錢，但都沒有被有效制止。
事故前夜，家人曾四處報(bào)警
在馬永平的朋友圈，財(cái)新記者看到他在縱火前一天晚上發(fā)布的絕筆信照片，一同發(fā)布的還有一輛公交車的照片，文字說明里寫著“寧夏銀川公交車的幾點(diǎn)火光……”。
這條朋友圈也嚇壞了馬永平的親友。家人稱，1月4日晚上11點(diǎn)多看到馬永平在朋友圈發(fā)布絕筆信和公交車照片后，就向多家派出所報(bào)警。親友稱，因?yàn)轳R永平住在銀川他們就向銀川公安總局報(bào)了警，可能是總局的分配，麗景街派出所給他們打來電話。但麗景街派出所讓他們?nèi)艏诘貓?bào)警?！澳挠斜本┤嗽阢y川犯罪讓我去北京報(bào)警的道理！態(tài)度很不好，我們還用手機(jī)錄音并進(jìn)行了投訴。”
地圖顯示，麗景街派出所距離第二天縱火所在地只有3公里。
“我們給派出所說了前前后后，給他們看了朋友圈照片，說他可能殺人放火。派出所沒有管?！瘪R永平家人稱當(dāng)晚報(bào)警過程持續(xù)了近一個(gè)小時(shí)，結(jié)果第二天早上真的出事了。“如果當(dāng)時(shí)警察重視一點(diǎn)，看嚴(yán)他或者檢查公交車，有可能出不了事。”財(cái)新記者為此致電了銀川麗景街派出所，負(fù)責(zé)人先是稱“不在我們轄區(qū)”，當(dāng)記者提問有沒有報(bào)警事實(shí)時(shí)，負(fù)責(zé)人稱“不是我值班，不知道。你去找銀川公安局政治處”，遂掛斷電話。
馬永平當(dāng)晚的這封絕筆信中寫道：“三年來經(jīng)過各種努力討薪失敗了，我無法用語言來表達(dá)絕望和憤怒。三年來由于拿不到工錢，在貧窮中老婆離婚而去，父子兄弟因?yàn)榻璧腻X還不上而反目，現(xiàn)在還被放高利貸的翟某追殺。拖欠工資的丁某及打手黃某，賀蘭縣的各級(jí)政府及職能部門的冷漠和推諉，讓這一切都過去吧。”
很多網(wǎng)友不解，官方發(fā)布消息中提到馬永平有三輛車，與他自述的窘迫困境不相符。馬永平多位親友告訴財(cái)新記者，以馬永平的經(jīng)濟(jì)條件不可能有三輛車。兩位親友提到其家中確實(shí)有一輛破舊的奧迪車，是花一萬塊錢買的，一直擱在那里沒怎么開。一位熟悉馬永平的朋友猜測，馬永平曾在開親戚的車時(shí)發(fā)生違章事故，留下過記錄，可能是這個(gè)原因。
據(jù)家人描述，2015年12月31日晚上，馬永平就曾留下絕筆信離家而去，家人一直沒找到他。信中稱“逼得我活不成”。當(dāng)天晚上，家人也向幾家派出所報(bào)了警，說馬永平可能走極端，“但推來推去也沒人管”。
在朋友圈一份名為“我為什么要直面死亡”的陳情書照片中，馬永平稱，其從2013年6月份開始帶領(lǐng)工人在寧夏石油化工建設(shè)有限公司承建的賀蘭縣洪廣鎮(zhèn)勞務(wù)移民小區(qū)干水暖活。議定的總?cè)斯すべY是33萬多。在2013年年尾，經(jīng)多次催要，土建老板丁某承諾以一品中堂的房子頂工人工資。馬永平遂與丁某簽訂了頂賬房協(xié)議，自己借錢墊付人工工資。之后馬永平發(fā)現(xiàn)頂賬的房子爛尾了，交房無期。頂賬房協(xié)議中注明如果房子出現(xiàn)問題時(shí)，損失和違約責(zé)任由丁某承擔(dān)。馬永平家人稱，這三年馬永平一直在向丁某討債。2015年11月，馬永平帶工人干活的小區(qū)交房入住，水暖活完成99.5%，只剩采暖期維修。馬永平再次跟丁某要房子，丁某一再推脫。
馬永平家人稱，欠馬永平錢的主要就是丁某，現(xiàn)在大概欠22萬，而馬永平在外面的債務(wù)大概有三四十萬。對于為何收回丁某的錢還不能夠還債，家人認(rèn)為，是因?yàn)楦∧匙h價(jià)時(shí)工人工資定價(jià)低了。另外借錢干活的日子太久，沒活的時(shí)候也要給工人付工錢，賠得越來越多。一位朋友認(rèn)為：“他太老實(shí)，沒有錢沒有權(quán)（做工程）沒有出路?！?/p>
馬永平在朋友圈照片中披露了借錢給自己的人名和錢數(shù)。經(jīng)財(cái)新記者電話詢問，馬永平欠的多數(shù)是親戚和朋友的錢，以親戚居多。馬永平親友證實(shí)，馬永平因?yàn)榻桢X導(dǎo)致離婚、父子反目都是事實(shí)。離婚后馬永平一個(gè)人生活。
事發(fā)后，財(cái)新記者多次致電丁某都顯示關(guān)機(jī)。馬永平在絕筆信中稱放高利貸并追殺自己的翟某告訴財(cái)新記者：“警察是找過我，但是絕對沒有追殺的事情?！瘪R永平2015年3月曾借了翟某1.1萬，年底需要還1.9萬，與馬永平朋友圈信息一致，利息確實(shí)不低。翟某認(rèn)為，馬永平“追殺”的說法是為了“越玄乎越能引起政府重視”。馬永平的家人表示沒有聽說過追殺的事情，但稱馬永平確實(shí)被丁某的打手打過幾次。
根據(jù)1月6日“銀川發(fā)布”的消息，為使該案訴訟活動(dòng)順利進(jìn)行，銀川市人民檢察院依法正式派員提前介入銀川301路公交車縱火案。馬永平絕筆信的種種信息還有待官方調(diào)查證實(shí)。
從信號(hào)塔上下來，錢少了
馬永平家人稱，2015年以來，馬永平幾乎天天要債。“鬧得很大的一次”是在2015年12月7日。
當(dāng)天，銀川當(dāng)?shù)孛襟w播放了一條“惡意討薪”的視頻新聞。報(bào)道稱一位姓馬的男子身上潑了汽油爬到信號(hào)塔上討薪。
這個(gè)人就是馬永平。馬永平家人稱，“早上就上去了，說不給錢就點(diǎn)火。之后洪廣鎮(zhèn)和派出所的人來了，說好給30萬。結(jié)果從信號(hào)塔下來之后錢少了，拿回去20萬，只拿到不到10萬?！睋?jù)家人表示，新華街派出所副所長告訴他們，“這20萬暫時(shí)你們現(xiàn)在不能拿，洪廣鎮(zhèn)的黨委書記也做了保證，12月30日前剩下的錢全部付清?！?/p>
“為什么是洪廣鎮(zhèn)黨委書記拿來錢呢？不是丁某欠錢嗎？”財(cái)新記者問，馬家人回答：“李書記說，洪廣鎮(zhèn)政府還欠姓丁的包工頭的錢，一千多萬，所以鎮(zhèn)上出錢?！?/p>
財(cái)新記者隨即致電了洪廣鎮(zhèn)政府辦公室，但工作人員稱，“不清楚”，“領(lǐng)導(dǎo)都不在?！必?cái)新記者致電銀川新華街派出所楊副所長求證，但一直沒有接通。
這次討薪，馬永平因擾亂公共秩序被行政拘留10天。據(jù)親人朋友說，12月18日從拘留所出來，馬永平的情緒就越發(fā)不好，尤其是到12月31日還沒有收到錢后，人像是“瘋了”。據(jù)幾位被馬永平借錢的親友的回憶，馬永平曾經(jīng)告訴他們31日可以還錢，后來人不見了。
馬永平的蒙姓朋友為他打抱不平：“為什么當(dāng)時(shí)答應(yīng)他解決問題又沒有解決？我這么說肯定對受害者不公平，但是他原來是很有正義感的人。我自己也很矛盾。他做出這樣的事，我非常難過。”
在火災(zāi)的慘烈、留給逝者和傷者的痛楚面前，沒有人會(huì)寬容馬永平。在寫下絕筆信，自述“用五百年地獄的煎熬和五百年當(dāng)牛做馬的輪回來作為我行為的代價(jià)”后沒有死，加劇了民眾對這位傷及無辜的縱火犯的憎惡。
馬永平今年33歲，戶籍為寧夏石嘴山市大武口區(qū)。親友的評價(jià)是老實(shí)、倔、有時(shí)候意氣用事。據(jù)親友講述，職校畢業(yè)后，馬永平工作過，后來去日本進(jìn)修過三年工程建造，拿到了建造師的證書。前前后后花了家里大概6萬塊錢。
在馬永平的QQ空間，財(cái)新記者看到了2014年4月馬永平上傳的去日本的照片。根據(jù)可以辨識(shí)背景的照片推測，多數(shù)照片攝于京都。有一張照片是馬永平帶著安全帽站在工地，還有的是聚會(huì)和旅行的照片。馬永平穿的多數(shù)都是運(yùn)動(dòng)裝。其中一張照片上，馬永平的文字說明是“09年要到了”。直到2015年6月10日，馬永平才寫了第一個(gè)QQ簽名“踐行工程使命，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。”馬永平的QQ日志全是轉(zhuǎn)載，多數(shù)與工程建筑有關(guān)。
馬永平家人說，馬永平去日本學(xué)習(xí)還是很有收獲，“他干活很細(xì)”。馬永平的朋友稱，馬永平曾抱怨過，很多包工程的都是土包子，有錢但不懂建筑?！榜R永平學(xué)過，還是懂一些建筑?！?/p>
在朋友圈和QQ空間，馬永平還上傳過自己寫的書法的照片。家人稱，“寫得不錯(cuò)，很多人要了回去掛著?！?/p>
公開信息顯示，馬永平曾在2010年9月19日成立了石嘴山市銀平勞務(wù)有限公司，注冊資金3萬元，馬永平和另一自然人各認(rèn)繳1.5萬元。經(jīng)營范圍為勞務(wù)派遣。家人告訴財(cái)新記者，勞務(wù)派遣干了兩年沒賺到錢，馬永平就去包工去了?！斑@之后不但沒賺到錢，還賠?！瘪R永平描述的討薪生涯也由此開始。
勞保監(jiān)察部門是否收到投訴存疑
馬永平曾在絕筆信中質(zhì)問：“敢問一句，我和農(nóng)民工合法勞動(dòng)掙工資養(yǎng)家糊口有什么錯(cuò)？再問一句，承建賀蘭縣洪廣鎮(zhèn)勞務(wù)移民小區(qū)的寧夏石油化工建設(shè)有限公司（下稱寧夏石建），農(nóng)民工工資保證金哪去了？政府那么多的監(jiān)管部門在干什么？”
馬永平說的“農(nóng)民工工資保證金”，指的是按2011年12月9日印發(fā)的《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)民工工資保證金管理辦法》規(guī)定，建設(shè)單位、施工企業(yè)在辦理施工許可手續(xù)或工程開工報(bào)告前，需按規(guī)定的繳費(fèi)比例向人力資源社會(huì)保障部門指定的銀行專戶存儲(chǔ)農(nóng)民工工資保證金，這筆錢專門用于支付拖欠或者克扣的農(nóng)民工工資。該《辦法》還規(guī)定，有關(guān)行政主管部門在辦理工程項(xiàng)目施工許可證或辦理工程開工批準(zhǔn)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)建設(shè)單位和施工企業(yè)繳納工資保證金的有效憑證；未足額繳存工資保證金的，不得頒發(fā)施工許可證或批準(zhǔn)開工。
賀蘭縣人力社會(huì)保障局的工作人員告訴財(cái)新記者，馬永平屬于分包小工頭，“他包工所在的賀蘭縣洪廣鎮(zhèn)勞務(wù)移民小區(qū)由寧夏石油化工建設(shè)有限公司西夏分公司（下稱西夏分公司）承建。西夏分公司又轉(zhuǎn)包了。
對于西夏分公司是否按規(guī)定繳納了農(nóng)民工工資保證金，賀蘭縣人力社保局工作人員稱：接手管理農(nóng)民工工資保證金是從2013年，現(xiàn)在還不清楚。
拖欠農(nóng)民工工資問題在銀川當(dāng)?shù)孛襟w的曝光率并不低，當(dāng)?shù)卣€為此成立了銀川市農(nóng)民工工資清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2015年8月29日，銀川市召開建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠治理工作推進(jìn)會(huì)。會(huì)上曾公布數(shù)字，2014年，銀川市首次實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民工工資舉報(bào)投訴案件、涉及人數(shù)和清欠工資總額“三個(gè)下降”，即處理農(nóng)民工工資案1012件，比2013年的1150件下降12%；涉及人數(shù)14117人，比2013年的22589人下降37%；涉及工資2.1億元，比2013年的2.9億元下降27%。
但是2015年12月16日，銀川晚報(bào)報(bào)道，12月15日，銀川市再次召開拖欠農(nóng)民工工資整治會(huì)議。會(huì)議上公布了這樣的數(shù)字：
“數(shù)字觸目驚心。在過去的2015年1月至11月份，農(nóng)民工到自治區(qū)、銀川市討薪上訪共計(jì)689件10323人次，其中我市本級(jí)受理農(nóng)民工討薪案件504批8284人次，與2014年度相比，同比批次上升22.3%，人次下降42.1%，其中：集體訪375批次7913人次，占討薪上訪總量74%；重復(fù)訪288批次5715人次，重訪率57%，涉及農(nóng)民工10155余人，拖欠工資近14.8億元?！?/p>
2015年8月29日，銀川日報(bào)登載了銀川市通報(bào)的14起2014年度銀川市建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理不力典型案例。通報(bào)稱將涉事的14家單位清理出銀川市建筑市場。其中，寧夏石建和西夏分公司赫然在列。“寧夏石油化工建設(shè)有限公司承建的頤和金鳳花園項(xiàng)目拖欠125名農(nóng)民工工資370萬元；寧夏石油化工建設(shè)有限公司西夏分公司承建鎮(zhèn)北堡快小鎮(zhèn)項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資360多萬元?！?/p>
銀川市農(nóng)民工工資清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作人員表示，案例通報(bào)涉及問題與馬永平所反映的情況無關(guān)。馬永平反映轉(zhuǎn)包、拖欠工資的項(xiàng)目是2012年開工的，2013年6月馬永平參與進(jìn)去，通報(bào)的典型案例是針對2014年的行為。
“據(jù)我們了解，洪廣鎮(zhèn)項(xiàng)目不存在拖欠農(nóng)民工工資，都付清了。也沒有到我們勞動(dòng)監(jiān)察部門舉報(bào)過?！睂τ谖飨姆止镜霓D(zhuǎn)包行為是否違規(guī)，工作人員表示，“那是住建部管的。”經(jīng)財(cái)新記者再次提問，該工作人員確認(rèn)，據(jù)了解，“西夏分公司和轉(zhuǎn)包人個(gè)人都不欠他錢?！?/p>
馬永平曾在陳情書中提到，“我找勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)，丁寶成連電話都不接”。但賀蘭縣人力社會(huì)保障局下屬的勞保監(jiān)察隊(duì)負(fù)責(zé)人告訴財(cái)新記者：“我查了三年的檔案，都沒有馬永平和手下工人的投訴記錄。”負(fù)責(zé)人表示：“馬永平是分包工頭，形成的是勞務(wù)關(guān)系糾紛，結(jié)算工程款應(yīng)該通過司法渠道處理。投訴也要轉(zhuǎn)交或者引導(dǎo)起訴到法院?！?/p>
就相關(guān)部門提供的信息看，西夏分公司雖然2015年被通報(bào)2014年拖欠了360萬元農(nóng)民工工資，但馬永平聲稱的22萬元欠款與此無關(guān)，欠薪事實(shí)尚無法得到官方證實(shí)。銀川市農(nóng)民工工資清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作人員也表示，“縣區(qū)市都在調(diào)查，肯定要給全國人民一個(gè)交代。”
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