原標(biāo)題：“懲治腐敗堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”
據(jù)新華社電中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平12日上午在第十八屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)上發(fā)表重要講話(huà)。他強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢(shì)頭。懲治腐敗這一手必須緊抓不放、利劍高懸，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。
對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的光明前景要有足夠自信
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“打鐵還需自身硬”是我們黨的莊嚴(yán)承諾，全面從嚴(yán)治黨是我們立下的軍令狀。3年來(lái)，我們著力解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問(wèn)題，使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成。黨中央堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗的決心沒(méi)有變，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭的目標(biāo)沒(méi)有變。全黨同志對(duì)黨中央在反腐敗斗爭(zhēng)上的決心要有足夠自信，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)取得的成績(jī)要有足夠自信，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)帶來(lái)的正能量要有足夠自信，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的光明前景要有足夠自信。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，健全完善制度，深入開(kāi)展紀(jì)律教育，狠抓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，養(yǎng)成紀(jì)律自覺(jué)，用紀(jì)律管住全體黨員。要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政治警覺(jué)性和政治鑒別力，各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要善于從政治上看問(wèn)題，站穩(wěn)立場(chǎng)、把準(zhǔn)方向，始終忠誠(chéng)于黨，始終牢記政治責(zé)任。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線(xiàn)相結(jié)合，既要注重規(guī)范懲戒、嚴(yán)明紀(jì)律底線(xiàn)，更要引導(dǎo)人向善向上，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，筑牢拒腐防變思想道德防線(xiàn)。
既加強(qiáng)黨的監(jiān)督，又加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)器監(jiān)督
習(xí)近平指出，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，必須堅(jiān)持、完善、落實(shí)民主集中制，確保黨內(nèi)監(jiān)督落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。要完善監(jiān)督制度，做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計(jì)，既加強(qiáng)黨的自我監(jiān)督，又加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)器的監(jiān)督。要整合問(wèn)責(zé)制度，健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)。要健全國(guó)家監(jiān)察組織架構(gòu)，形成全面覆蓋國(guó)家機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的國(guó)家監(jiān)察體系。要強(qiáng)化巡視監(jiān)督，推動(dòng)巡視向縱深發(fā)展。對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和線(xiàn)索，要分類(lèi)處置、注重統(tǒng)籌，在件件有著落上集中發(fā)力。要用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器，讓批評(píng)和自我批評(píng)成為每個(gè)黨員、干部的必修課。要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，破解一把手監(jiān)督難題，領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大、崗位越重要，就越要加強(qiáng)監(jiān)督。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明支持紀(jì)委開(kāi)展工作。各級(jí)紀(jì)委要全面履行黨章賦予的職責(zé)，帶頭尊崇黨章，把維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)作為首要任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)遵守黨章、執(zhí)行黨紀(jì)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反黨章黨規(guī)黨紀(jì)的行為。
習(xí)近平對(duì)做好今年工作幾點(diǎn)要求
●尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)則和條例。全面從嚴(yán)治黨首先要尊崇黨章。各級(jí)黨委和紀(jì)委要首先加強(qiáng)對(duì)維護(hù)黨章、執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策和決議情況的監(jiān)督檢查，確保黨的集中統(tǒng)一，保證黨中央政令暢通。
●堅(jiān)持堅(jiān)持再堅(jiān)持，把作風(fēng)建設(shè)抓到底。要用鐵的紀(jì)律整治各種面上的頂風(fēng)違紀(jì)行為，有多少就處理多少。抓作風(fēng)建設(shè)要返璞歸真、固本培元，在加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的同時(shí)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。領(lǐng)導(dǎo)干部要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家。
●實(shí)現(xiàn)不敢腐，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢(shì)頭。懲治腐敗這一手必須緊抓不放、利劍高懸，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。要加大國(guó)際追逃追贓力度。
●推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。對(duì)基層貪腐以及執(zhí)法不公等問(wèn)題，要認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處，維護(hù)群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實(shí)際成果。
●標(biāo)本兼治，凈化政治生態(tài)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要從自身做起，廉潔用權(quán)，做遵紀(jì)守法的模范，同時(shí)要堅(jiān)持原則、敢抓敢管，立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，通過(guò)體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新促進(jìn)政治生態(tài)不斷改善。
■亮點(diǎn)
十八大以來(lái)，中國(guó)的反腐走向一直備受關(guān)注。在昨日的中紀(jì)委六次全會(huì)上，習(xí)近平明確表示：黨中央堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗的決心沒(méi)有變，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭的目標(biāo)沒(méi)有變。
習(xí)近平同時(shí)首次提出“四個(gè)足夠自信”要求：全黨同志對(duì)黨中央在反腐敗斗爭(zhēng)上的決心要有足夠自信，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)取得的成績(jī)要有足夠自信，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)帶來(lái)的正能量要有足夠自信，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的光明前景要有足夠自信。
首談 “監(jiān)督體系頂層設(shè)計(jì)”
監(jiān)察體系覆蓋國(guó)家機(jī)關(guān)及公務(wù)員
在中紀(jì)委六次全會(huì)上，習(xí)近平首次對(duì)“監(jiān)督體系頂層設(shè)計(jì)”作出要求：既加強(qiáng)黨的自我監(jiān)督，又加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)器的監(jiān)督；要健全國(guó)家監(jiān)察組織架構(gòu)，形成全面覆蓋國(guó)家機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的國(guó)家監(jiān)察體系。
中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院原副院長(zhǎng)李永忠接受新京報(bào)采訪時(shí)表示，此前習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)權(quán)力結(jié)構(gòu)的配置問(wèn)題。
在中紀(jì)委三次全會(huì)上，習(xí)近平提出：“要強(qiáng)化制約，科學(xué)配置權(quán)力，形成科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制”。最新出版的《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》，首次披露了習(xí)近平在中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的一段講話(huà)：“腐敗的本質(zhì)是權(quán)力出軌、越軌，許多腐敗問(wèn)題都與權(quán)力配置不科學(xué)、使用不規(guī)范、監(jiān)督不到位有關(guān)”。
如何解決“權(quán)力配置不科學(xué)、使用不規(guī)范、監(jiān)督不到位”？李永忠稱(chēng)，習(xí)近平首談“監(jiān)督體系頂層設(shè)計(jì)”，已經(jīng)指明了解題思路：做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計(jì)，健全完善監(jiān)察制度，使監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮其行政監(jiān)察職能。
李永忠表示，1993年1月起，中紀(jì)委、監(jiān)察部合署辦公，之后，除深圳市監(jiān)察局之外，全國(guó)各地的紀(jì)委和監(jiān)察部門(mén)也陸續(xù)合署辦公。十八大之前，紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)普遍存在獨(dú)立性不夠的問(wèn)題。十八屆三中全會(huì)后，困擾各級(jí)紀(jì)委的“同級(jí)監(jiān)督”難題破題，而監(jiān)察部門(mén)的同級(jí)監(jiān)督問(wèn)題，仍沒(méi)有有效解決。
湖南攸縣紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)發(fā)自2014年1月的《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察合署辦公體制的思考》一文，合署辦公以來(lái)，行政監(jiān)察職能作用得到較好發(fā)揮，同時(shí)也面臨行政監(jiān)察職能獨(dú)立性削弱等問(wèn)題。
“存在多頭領(lǐng)導(dǎo)、多方負(fù)責(zé)問(wèn)題”，文中寫(xiě)道，監(jiān)察局同時(shí)也是政府組成部門(mén)，“監(jiān)察工作既要對(duì)紀(jì)委常委會(huì)和上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，又要對(duì)政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，同時(shí)還要接受人大、政協(xié)監(jiān)督，面對(duì)紀(jì)委常委會(huì)、上級(jí)要求以及政府領(lǐng)導(dǎo)、人大、政協(xié)相沖突情形時(shí)，難以獨(dú)立地去履行監(jiān)察職能”。
首談 “政治警覺(jué)性和鑒別力”
領(lǐng)導(dǎo)干部要善于從政治上看問(wèn)題
在中紀(jì)委二次全會(huì)、五次全會(huì)上，習(xí)近平都曾強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律、政治規(guī)矩。在六次全會(huì)上，習(xí)近平首次談到了“政治警覺(jué)性和政治鑒別力”：“要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政治警覺(jué)性和政治鑒別力，各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要善于從政治上看問(wèn)題，站穩(wěn)立場(chǎng)、把準(zhǔn)方向，始終忠誠(chéng)于黨，始終牢記政治責(zé)任”。
國(guó)家行政學(xué)院教授許耀桐接受新京報(bào)采訪時(shí)表示，“從‘政治紀(jì)律、政治規(guī)矩’到‘政治警覺(jué)性和政治鑒別力’，存在一定連續(xù)性。總的來(lái)說(shuō)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部做政治上的明白人”。
許耀桐稱(chēng)，最新出版的《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》，首次披露了習(xí)近平在中紀(jì)委五次全會(huì)上一段講話(huà)，論述了個(gè)別官員破壞政治規(guī)矩和政治紀(jì)律的嚴(yán)重程度，“政治野心膨脹”、“搞政治陰謀活動(dòng)”、“沖著黨的理論和路線(xiàn)方針政策大放厥詞”、“誰(shuí)擋他的道就要把誰(shuí)搬開(kāi)”等，“正是基于這樣的情況，總書(shū)記要求增強(qiáng)政治警覺(jué)性和政治鑒別力，要求領(lǐng)導(dǎo)干部做政治上的明白人，主觀上主動(dòng)守紀(jì)律、守規(guī)矩，這樣才能真正形成不想腐的氛圍”。
李永忠對(duì)新京報(bào)記者說(shuō)，十八大以來(lái)查處的大量腐敗案例表明，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部選人用人搞“一言堂”，甚至買(mǎi)官賣(mài)官，由此形成了“選邊站隊(duì)”現(xiàn)象，“個(gè)別官員只熱衷于‘跟對(duì)人’，不講政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，失去了基本的政治警覺(jué)性和政治鑒別力，這也是系統(tǒng)性腐敗的一個(gè)成因。要求領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)政治警覺(jué)性和政治鑒別力，就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部回歸宗旨意識(shí)，喚醒黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，筑牢拒腐防變思想道德防線(xiàn)”。
首談 “作風(fēng)建設(shè)要返璞歸真”
干部要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置
在2013年1月的中紀(jì)委二次全會(huì)上，習(xí)近平提出：“中央八項(xiàng)規(guī)定既不是最高標(biāo)準(zhǔn)，更不是最終目的，只是我們改進(jìn)作風(fēng)的第一步，是我們作為共產(chǎn)黨人應(yīng)該做到的基本要求”。
兩年后，在中紀(jì)委五次全會(huì)上，習(xí)近平提出：橫下一條心糾正“四風(fēng)”，常抓抓出習(xí)慣、抓出長(zhǎng)效，在堅(jiān)持中見(jiàn)常態(tài)，向制度建設(shè)要長(zhǎng)效，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，把頂風(fēng)違紀(jì)搞“四風(fēng)”列為紀(jì)律審查的重點(diǎn)。
在昨日的六次全會(huì)上，習(xí)近平對(duì)于作風(fēng)建設(shè)有了新要求：堅(jiān)持堅(jiān)持再堅(jiān)持，把作風(fēng)建設(shè)抓到底。要用鐵的紀(jì)律整治各種面上的頂風(fēng)違紀(jì)行為，有多少就處理多少。抓作風(fēng)建設(shè)要返璞歸真、固本培元，在加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的同時(shí)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。領(lǐng)導(dǎo)干部要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家。
新京報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，此前習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)要注重家庭家教家風(fēng)。
在2015年春節(jié)團(tuán)拜會(huì)上，習(xí)近平表示：中華民族自古以來(lái)就重視家庭、重視親情。家和萬(wàn)事興、天倫之樂(lè)、尊老愛(ài)幼、賢妻良母、相夫教子、勤儉持家等，都體現(xiàn)了中國(guó)人的這種觀念。家庭是社會(huì)的基本細(xì)胞，是人生的第一所學(xué)校。不論時(shí)代發(fā)生多大變化，不論生活格局發(fā)生多大變化，我們都要重視家庭建設(shè)，注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，發(fā)揚(yáng)光大中華民族傳統(tǒng)家庭美德。
自2015年5月起，中紀(jì)委官網(wǎng)推出“中國(guó)傳統(tǒng)中的家規(guī)”系列專(zhuān)題，到今年1月12日共推出28期，28期專(zhuān)題分別解讀了“鄭義門(mén)：孝義傳家九百年”、“諸葛村：百世傳誦《誡子書(shū)》”等歷史上的優(yōu)秀家規(guī)家訓(xùn)文化。
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