《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》（下稱《意見》）近日印發(fā)，一條“中國原則上將不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)”引發(fā)熱議。

“我家大門常打開，開放懷抱等你……”

2月21日，據(jù)新華社報道，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》（下稱《意見》）近日印發(fā)，一條“中國原則上將不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)”引發(fā)熱議。

“出門就是道路小孩會不會不安全？小區(qū)安全性如何保障？停車問題如何解決？物業(yè)如何管理？”諸如此類問題層出不窮。

可以看到，《意見》第十六條中指出要優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)街區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，分梯級明確新建街區(qū)面積，推動發(fā)展開放便捷、尺度適宜、配套完善、鄰里和諧的生活街區(qū)。新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)。已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化，解決交通路網(wǎng)布局問題，促進(jìn)土地節(jié)約利用。樹立“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念，建設(shè)快速路、主次干路和支路級配合理的道路網(wǎng)系統(tǒng)。街區(qū)這一概念發(fā)端于歐美，是一組建筑物與周邊或其中的廣場、街道、小公園、綠地等實(shí)體或空間的總稱。

《意見》發(fā)布后，對于上述政策的接受度受到了不少人的質(zhì)疑，對此，澎湃新聞采訪了業(yè)內(nèi)的專家做了相關(guān)解讀。

中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心綜合交通院發(fā)展合作部主任李德芬認(rèn)為：打破封閉小區(qū)的根本目的是為打破大地塊、大路網(wǎng)格局，形成有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展、有利于人們出行的城市發(fā)展形態(tài)。

李德芬解釋，此次政策主要從兩方面來理解：一方面是新建住宅，另一方面是已建成的住宅小區(qū)和單位大院。對于新建住宅會在規(guī)劃方案中就涉及，而對于一些老城區(qū)而言，則就需要和城市更新方面相結(jié)合?！按蚱品忾]小區(qū)會使更多的界面臨街，更有利于商業(yè)的發(fā)展?！?/strong>

不過，李德芬也坦言，要推廣街區(qū)制，確實(shí)存在很多前提問題，包括停車問題、物業(yè)管理問題以及住宅區(qū)內(nèi)公共空間問題等，因此解決好以上問題是實(shí)現(xiàn)住宅街區(qū)化的前提。

在李德芬看來，對于新建住宅而言，在規(guī)劃方案中可以選擇配建地下停車場，而對于一些已建成的住宅小區(qū)和單位則可以選擇合適的地方統(tǒng)一修建，集中停放。

對于大家較為關(guān)注的住宅區(qū)內(nèi)公共空間的利益保障，李德芬提到了“鄰里社區(qū)”的概念，她指出未來城市的發(fā)展應(yīng)該是開放式的，街區(qū)式社區(qū)里有公共綠地、商業(yè)餐飲等完善的配套，更多的是為小區(qū)居民提供便利。同時街區(qū)式產(chǎn)生的交通道路也是服務(wù)性道路，大型的道路不會穿過鄰里單位內(nèi)部。

值得關(guān)注的是，打破封閉小區(qū)也不是一蹴而就的。李德芬表示，不同區(qū)位以及不同項(xiàng)目應(yīng)不同對待，更多的還是和城市的總體空間布局、產(chǎn)業(yè)形態(tài)布局相匹配，不能一概而論，而應(yīng)該有不同的解決方案。

中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長楊保軍的解讀是，封閉小區(qū)是農(nóng)耕文明的理念，一個個樓盤都是一個個小的獨(dú)立王國，彼此不共聯(lián)，公共服務(wù)設(shè)施不共享。但是現(xiàn)在的城市應(yīng)該是開放的，以公共活動、公共空間作為特征。

對于已建成的住宅小區(qū)和單位大院，《意見》也提出要逐步打開，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化。楊保軍介紹，可以采取分步走的方式，第一步讓行人穿過去，接下來是自行車，管理也要跟上，“現(xiàn)在物業(yè)管大門，未來是管大樓。每棟樓安全了，街道自然就可以開放了”。