原標(biāo)題：被指“貴族化”等問題的團(tuán)中央如何“糾錯”？

4月25日上午，中紀(jì)委網(wǎng)站公布了共青團(tuán)中央關(guān)于巡視整改情況的通報。

整改通報中透露，團(tuán)中央盡快完善、出臺團(tuán)中央改革方案，在年內(nèi)完成團(tuán)中央全委會、常委會改革和團(tuán)中央機關(guān)機構(gòu)設(shè)置及部分直屬單位整合工作；以上率下帶頭去除“四個化”傾向；引導(dǎo)干部破除“只當(dāng)后備軍、不干群團(tuán)活”的觀念誤區(qū)。

“政事兒”注意到，2015年10月30日至12月29日，中央第二巡視組對團(tuán)中央進(jìn)行了專項巡視。中央巡視組通過個別談話，受理群眾來信來訪，調(diào)閱有關(guān)文件資料，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，完成了巡視任務(wù)。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組聽取了專項巡視情況匯報，并向中央政治局常委會報告了有關(guān)情況。

今年2月2日，中央第二巡視組向團(tuán)中央反饋專項巡視情況?！罢聝骸弊⒁獾?，巡視組組長李五四指出，巡視組發(fā)現(xiàn)和干部群眾反映了一些問題，包括團(tuán)中央黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，“機關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”問題仍然存在，個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為他人偽造預(yù)備黨員身份等。

團(tuán)中央存在哪些問題？

2015年7月，中央首次召開黨的群團(tuán)工作會議，政治局七常委出席。習(xí)近平在講話中強調(diào)，群團(tuán)組織必須始終站在黨和人民的立場上，堅持為黨分憂、為民謀利；群團(tuán)組織開展工作和活動要以群眾為中心，讓群眾當(dāng)主角，而不能讓群眾當(dāng)配角、當(dāng)觀眾。而共青團(tuán)正是群團(tuán)組織的一員。

習(xí)近平在黨的群團(tuán)工作會議上講話

“政事兒”注意到，在上述中央第二巡視組的巡視反饋中，指出共青團(tuán)中央主要存在四個方面的問題。

第一，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，學(xué)習(xí)傳達(dá)黨的群團(tuán)工作會議精神不夠深入，結(jié)合實際工作貫徹落實不夠，有的干部誤讀誤解。

第二，改革創(chuàng)新行動不堅決、措施不具體，對下指導(dǎo)不及時，“機關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”問題仍然存在。

第三，黨建工作薄弱，基層黨組織軟弱渙散，有的黨委、紀(jì)委未按時換屆，個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為他人偽造預(yù)備黨員身份。

第四，全面從嚴(yán)治黨不力，執(zhí)行干部選拔任用制度規(guī)定不嚴(yán)，對直屬單位監(jiān)管不到位，有的單位民主集中制和“三重一大”決策制度不落實，有的單位一把手長期不交流。

“政事兒”注意到，李五四在通報會還指出，巡視發(fā)現(xiàn)的問題，根本原因在于黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，并提出共青團(tuán)中央要旗幟鮮明加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面加強黨的建設(shè)、嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。

共青團(tuán)中央書記處第一書記秦宜智表示，中央巡視組指出的問題一針見血、點到了要害，提出的整改意見對癥下藥、把準(zhǔn)了病根，是對共青團(tuán)“政治體檢”的綜合診斷報告。

“糾錯”一：處分5個直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部

在25日發(fā)布的巡視整改情況的通報中，公布了團(tuán)中央直屬機關(guān)紀(jì)委對違紀(jì)問題的查處情況。

政事兒發(fā)現(xiàn)，其中公布了9項違紀(jì)行為，涉及至少5個直屬單位的領(lǐng)導(dǎo)干部。

通報中透露，針對某直屬單位主要負(fù)責(zé)人違規(guī)領(lǐng)取超額獎金、違規(guī)使用公車等問題，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、調(diào)離崗位、免去黨內(nèi)職務(wù)和行政職務(wù)處分，當(dāng)事人已主動退回超領(lǐng)獎金。

對有的直屬單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部為他人偽造預(yù)備黨員身份和花“天價”聘請臺灣學(xué)者講授宗教和易經(jīng)的問題，給予原主要負(fù)責(zé)人黨內(nèi)嚴(yán)重警告和行政記過處分，并調(diào)離崗位；給予相關(guān)負(fù)責(zé)人黨內(nèi)警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)和行政職務(wù)、行政降級處分；對于偽造預(yù)備黨員身份的當(dāng)事者本人作出黨員身份不予承認(rèn)、撤銷黨內(nèi)職務(wù)和行政職務(wù)處分，按五級職員安排工作。

對某直屬單位負(fù)責(zé)人違反中央八項規(guī)定精神和廉潔紀(jì)律，在外出調(diào)研中公款參觀游覽收費景區(qū)的問題，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，相關(guān)人員退繳應(yīng)由個人支付的景區(qū)門票費用。

對某雜志社搞有償新聞的問題，給予原主要負(fù)責(zé)人開除黨籍處分，免去一切職務(wù)，解除相關(guān)責(zé)任人勞動關(guān)系。

某直屬單位原主要負(fù)責(zé)人長期瞞報房產(chǎn)、侵占經(jīng)濟(jì)適用房并騙取補貼、利用職務(wù)影響力為他人謀取利益并長期占有其財物的行為，被中直紀(jì)工委給予其留黨察看二年處分，撤銷黨內(nèi)職務(wù)和行政職務(wù)，降為六級職員，收繳其違紀(jì)所得。

另外，政事兒注意到，對中央巡視組移交的25個問題線索，其中移交中央紀(jì)委駐全國總工會機關(guān)紀(jì)檢組6件；了結(jié)8件，談話函詢1件，完成初核5件；還有5件正在抓緊核實。

“糾錯”二：規(guī)范薪酬、福利待遇

整改通報顯示，團(tuán)中央嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的暫行規(guī)定》，對涉及“重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用”的問題必須經(jīng)過集體討論決定。

同時，加大了直屬單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任（離任）審計工作力度，堅持離任必審，并落實任中審計制度。

政事兒發(fā)現(xiàn)，對一直備受關(guān)注的薪酬管理，團(tuán)中央制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強和規(guī)范團(tuán)中央直屬單位工作人員薪酬管理的意見》，規(guī)范負(fù)責(zé)人和工作人員的薪酬、福利性待遇，從嚴(yán)審批直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部兼職行為，重申經(jīng)批準(zhǔn)在企業(yè)兼職的領(lǐng)導(dǎo)干部不得兼職取酬。

在6月底前，完成直屬機關(guān)處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部兼職清理工作。

另外，還建立了團(tuán)中央直屬單位薪酬管理機制和直屬單位負(fù)責(zé)人年度薪酬報告制度，加強直屬單位薪酬管理工作。

政事兒注意到，在通報中，團(tuán)中央支持部分直屬單位在服務(wù)全團(tuán)中心工作過程中做大做強，并對部分直屬單位按照青少年事業(yè)發(fā)展的需要進(jìn)行整合，轉(zhuǎn)制、剝離部分生產(chǎn)經(jīng)營類直屬單位。

“糾錯”三：2人因任職時間較長被交流調(diào)整

整改通報顯示，團(tuán)中央嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用有關(guān)事項報告、任職回避等制度。

政事兒發(fā)現(xiàn)，團(tuán)中央加強對直屬單位選人用人工作的指導(dǎo)和檢查，2017年1月底前實現(xiàn)對全部23家直屬單位選人用人工作專項檢查的全覆蓋，并建立長效機制。

另一方面，完善直屬單位一把手交流機制，明確機關(guān)部門和直屬單位負(fù)責(zé)同志在同一職位上任職滿10年的，必須交流；機關(guān)處級和直屬單位中層以上特別是在指定關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，在同一職位任職滿10年的，應(yīng)當(dāng)交流。

同時，團(tuán)中央制定直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員職務(wù)任期管理辦法和團(tuán)中央直屬機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避規(guī)定，開展領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避專項清理工作。在整改期間，已對直屬單位任職時間較長的2名主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了交流調(diào)整。

“糾錯”四：具體措施解決“四個化”問題

根據(jù)今年2月巡視組的反饋，共青團(tuán)存在“機關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”問題。

政事兒注意到，在4月25日公布的整改報告中，以2000余字的篇幅重點介紹了去除“四個化”的措施。

堅決去除“機關(guān)化”傾向。針對一些機關(guān)干部習(xí)慣于坐在機關(guān)指導(dǎo)推動工作，甚至出現(xiàn)“下基層人去心沒去，對青年的困難和需求無心解決”等問題，推動各級團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)實現(xiàn)開放日常態(tài)化。

堅決去除“行政化”傾向。一是改革機關(guān)機構(gòu)設(shè)置；二是探索團(tuán)中央機關(guān)新的運行機制；三是嚴(yán)格精簡文件會議，實施發(fā)文核發(fā)前置，力爭2016年團(tuán)中央機關(guān)發(fā)文數(shù)量減少40%。

堅決去除“貴族化”傾向。推動各級青聯(lián)大幅提高來自基本群眾的優(yōu)秀代表比例。目前全國青聯(lián)委員中，基層一線優(yōu)秀青年代表比例大幅提升，1名工人、1名農(nóng)民當(dāng)選副主席，同時黨政干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人和演藝人員比例大幅降低；青年社會組織成員比例提高到4.8%。

堅決去除“娛樂化”傾向。要改進(jìn)典型評選和宣傳，創(chuàng)新改進(jìn)中國青年五四獎?wù)隆ⅰ叭珖蛏舷蛏坪们嗄辍?、青年文明號、中國青年?chuàng)業(yè)獎等先進(jìn)典型宣傳。以面對面分享交流方式，持續(xù)開展“分享團(tuán)走基層”活動等。

“糾錯”五：“下沉基層”

習(xí)近平在去年7月的黨的群團(tuán)工作會議中指出，要大力健全組織特別是基層組織，加快新領(lǐng)域新階層組織建設(shè)，“群團(tuán)組織和群團(tuán)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)干部要深入基層、深入群眾”。習(xí)近平強調(diào)，要“改革和改進(jìn)機關(guān)機構(gòu)設(shè)置、管理模式、運行機制，堅持力量配備、服務(wù)資源向基層傾斜?！?/p>

4個月后，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議上，通過了上海和重慶的《群團(tuán)改革試點方案》。

政事兒注意到，今年以來，團(tuán)中央書記處第一書記秦宜智赴上海、重慶分別調(diào)研共青團(tuán)改革試點工作，并在至少3個場合提到“下沉基層”。

2016年1月29日下午，團(tuán)中央召開“常態(tài)化下沉基層”工作座談會，秦宜智強調(diào)，要充分理解下沉基層制度安排的必要性，圍繞四維工作格局創(chuàng)造性開展工作，堅持虛功實做、難事長做，推動實現(xiàn)團(tuán)干部服務(wù)青年在基層、工作落實在基層、本領(lǐng)提高在基層、作風(fēng)轉(zhuǎn)變在基層。

會上秦宜智要求，“干部要真正把下沉基層工作當(dāng)做事業(yè)，而不是當(dāng)成工作任務(wù)，更不能當(dāng)成只是彌補基層工作經(jīng)歷的需要”。據(jù)悉，團(tuán)中央和團(tuán)?。▍^(qū)、市）委機關(guān)已組織至少兩批干部隊伍下沉基層。

2月23日至24日，秦宜智在上海市調(diào)研共青團(tuán)改革試點工作，24日上午，秦宜智來到團(tuán)上海市委機關(guān)，與上海市委副書記應(yīng)勇一同出席上海共青團(tuán)深化改革工作座談會。會上秦宜智強調(diào)，共青團(tuán)在工作制度上，要大膽探索、深化創(chuàng)新，“形成團(tuán)干部到基層、到青年中去的制度化安排。”

政事兒發(fā)現(xiàn)，3月4日，秦宜智在重慶調(diào)研共青團(tuán)改革試點工作時要求，要改革團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，著力提高基層代表性，在各級團(tuán)的代表大會、全委會、常委會等領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)干部隊伍中，“大幅提高一線青年的比重”。

而在4月25日公布的巡視整改情況通報中，再次提到“下沉基層”。

通報中說，要完善團(tuán)干部常態(tài)化下沉基層、向基層服務(wù)對象報到、每名專職團(tuán)干部經(jīng)常性聯(lián)系不同領(lǐng)域的團(tuán)員青年等直接聯(lián)系青年機制。

“政事兒”撰稿：新京報記者許騰飛實習(xí)生何強