有媒體統(tǒng)計(jì)官方發(fā)布的消息顯示，中紀(jì)委今年一季度已完成對(duì)11名省部級(jí)官員嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題的立案審查，并移交司法機(jī)關(guān)處理。這11名官員是：白恩培、梁濱、聶春玉、白云、秦玉海、隋鳳富、杜善學(xué)、武長(zhǎng)順、陳川平、朱明國(guó)、王敏。
今年全國(guó)兩會(huì)期間，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明在2015年工作報(bào)告中一次性列舉了28名省部級(jí)以上干部職務(wù)犯罪案件。3月13日，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)在接受媒體采訪時(shí)表示，對(duì)這28名高官的審判安排，將依法公開審判。據(jù)此，有媒體將2016年稱為“審虎年”。
另?yè)?jù)公開資料顯示，黨的十八大以來(lái)，落馬的省部級(jí)高官已超過(guò)百人，其中90%都是采用“指定管轄”辦法——被指定到了官員曾任職以外的地區(qū)提起公訴、審判。
刑事訴訟法專家、中國(guó)政法大學(xué)終身教授陳光中在接受記者采訪時(shí)表示，當(dāng)下，在偵查、起訴、審判省部級(jí)以上官員職務(wù)犯罪案件中，指定管轄很有必要，目前檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)對(duì)這項(xiàng)制度的運(yùn)用，總體形勢(shì)良好，有效懲治了當(dāng)前頻發(fā)的省部級(jí)高官腐敗案。
大致經(jīng)歷相同的被查辦軌跡
中紀(jì)委移送——最高檢審查立案（或交辦）——審查起訴——異地受審——秦城監(jiān)獄服刑。十八大后，已經(jīng)獲刑的省部級(jí)高官，大致都經(jīng)歷了這樣相同的被查辦軌跡。
國(guó)家發(fā)改委原副主任劉鐵男在河北廊坊受審，南京市原市長(zhǎng)季建業(yè)在山東煙臺(tái)被提起公訴……隨著反腐敗斗爭(zhēng)的不斷深入，近年來(lái)，一大批省部級(jí)高官職務(wù)犯罪案件，由最高檢直接立案?jìng)刹榛蚪唤o省級(jí)檢察院查辦；偵查終結(jié)后，再依法指定地方檢察機(jī)關(guān)起訴。
清華大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)張建偉表示，對(duì)于社會(huì)關(guān)注度高、案情復(fù)雜的腐敗大要案，一般采取指定管轄、異地審理的方法。刑事訴訟法對(duì)指定管轄有明確的規(guī)定，最高檢、最高法也都出臺(tái)過(guò)相關(guān)司法解釋，規(guī)定了對(duì)指定管轄的適用。他說(shuō)：“指定管轄一般會(huì)產(chǎn)生異地審理的后果，過(guò)去在刑事司法實(shí)踐中，使用較少；而在當(dāng)前，指定管轄、異地審理是應(yīng)對(duì)高官腐敗案的一種很有效的司法模式。”
指定管轄適用于腐敗案件始于2001年，遼寧省沈陽(yáng)市“慕馬大案”案發(fā)后，中紀(jì)委在當(dāng)?shù)剞k案屢屢受到阻撓和干擾，連續(xù)有司法人員因泄密而被追責(zé)。為了切斷“關(guān)系網(wǎng)”，最高法指定江蘇省和遼寧省的7個(gè)中級(jí)法院對(duì)該案進(jìn)行審理。之后，高官職務(wù)犯罪異地審判的模式逐漸明朗，如上海市委原書記陳良宇在天津受審，廣東省政協(xié)原主席陳紹基在重慶受審，深圳市原市長(zhǎng)許宗衡在河南受審等。
“指定管轄和異地審理有利于排除一些弊端和干擾，回避掉官員在原任職地的人際影響，能夠保證案件的依法查辦和公正審理，對(duì)司法公正具有積極作用?！睆埥▊フf(shuō)。
《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》規(guī)定，“上級(jí)人民檢察院在必要的時(shí)候，可以直接立案?jìng)刹榛蛘呓M織、指揮、參與偵查下級(jí)人民檢察院管轄的案件，也可以將本院管轄的案件指定下級(jí)人民檢察院立案?jìng)刹椋幌录?jí)人民檢察院認(rèn)為案情重大、復(fù)雜，需要由上級(jí)人民檢察院立案?jìng)刹榈陌讣梢哉?qǐng)求移送上級(jí)人民檢察院立案?jìng)刹椤薄?/p>
“我們通常說(shuō)的管轄權(quán)，指的是刑事訴訟法規(guī)定的審判管轄。換言之，偵查管轄、起訴管轄通常是對(duì)應(yīng)審判管轄確定的，但偵查管轄和起訴管轄又有一定的靈活性和彈性空間?！标惞庵姓J(rèn)為，從偵查屬性上看，司法實(shí)踐中奉行上命下從、一體化的辦案模式，理論上最高檢直接偵查或交辦案件，再由“兩高”指定地方司法機(jī)關(guān)起訴、審判，這些都沒(méi)有問(wèn)題，在法律上沒(méi)有障礙。
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