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周永康薄熙來(lái)為何分別在天津、濟(jì)南被起訴？(2)

2016-05-10 11:52:26  檢察日?qǐng)?bào)    參與評(píng)論()人

偵查管轄可以有靈活性

“一般來(lái)說，在全國(guó)范圍內(nèi)影響重大的案件，最高檢反貪總局會(huì)直接立案?jìng)刹?，如周永康案、令?jì)劃案、蘇榮案等。但是，反貪總局的辦案力量畢竟有限，省部級(jí)以上官員的案件一旦多了，最高檢就只能將偵查權(quán)下放指定給省級(jí)檢察院管轄?！标惞庵姓f。

對(duì)于省級(jí)檢察院來(lái)說，在查辦省部級(jí)官員職務(wù)犯罪案件時(shí)，往往會(huì)采取成立辦案組的模式來(lái)完成辦案任務(wù)。比如，最高檢指定山東省檢察院偵辦季建業(yè)案，山東省檢察院從煙臺(tái)市檢察院整建制抽調(diào)26名檢察官組成了辦案組；湖北省原副省長(zhǎng)郭有明案，就是由河南省檢察院反貪局成立辦案組來(lái)偵辦的。

“對(duì)于檢察機(jī)關(guān)來(lái)說，成立辦案組也好，異地辦案也好，都沒有問題，因?yàn)闄z察工作本來(lái)就奉行一體化的機(jī)制和上命下從的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。成立辦案組的實(shí)質(zhì)，就是集中優(yōu)秀的辦案資源突破大要案?！北本┦忻茉茀^(qū)檢察院檢察長(zhǎng)張京文接受記者采訪時(shí)說。

對(duì)此，張建偉也有同感。司法實(shí)踐中，省部級(jí)高官的案情往往重大、復(fù)雜，僅依靠一兩個(gè)偵查員的力量，難以完成查明犯罪事實(shí)這樣一個(gè)重任。而成立專門的辦案組，可以集中或者抽調(diào)各類偵查人才，發(fā)揮集體的智慧和力量，進(jìn)而達(dá)到順利偵破案件的目的。

省級(jí)檢察院偵查終結(jié)案件后，最高檢再依法指定該省的某地市級(jí)檢察院向同級(jí)的中級(jí)法院提起公訴。例如，季建業(yè)案?jìng)刹榻K結(jié)后由煙臺(tái)市檢察院向煙臺(tái)市中級(jí)法院提起公訴；郭有明案?jìng)刹榻K結(jié)后被移送至南陽(yáng)市檢察院審查起訴。

也有一些省部級(jí)官員案件，在最高檢反貪總局直接立案?jìng)刹榻K結(jié)后，再交由地方檢察機(jī)關(guān)起訴。對(duì)此，張建偉認(rèn)為，此種做法也較為合適，符合中國(guó)國(guó)情，“如果由最高檢直接提起公訴，案件一審就會(huì)由最高法審理。被告人的上訴就成了問題，交由地方司法機(jī)關(guān)審理，從司法程序上有利于保障被告人的合法權(quán)益?！?/p>

“有時(shí)候，偵查管轄和審判管轄也可以不一致。”陳光中舉例說，陳良宇案由吉林省檢察院偵查，后來(lái)指定天津市第二中級(jí)法院審判；湖北省政協(xié)原副主席陳柏槐案，由最高檢抽調(diào)吉林省檢察院反瀆局偵查，再依法指定給福建省福州市檢察院提起公訴，“辦理職務(wù)犯罪大要案，由于案件的復(fù)雜性和特殊性，偵查管轄可以有靈活性”。

指定管轄的選擇標(biāo)準(zhǔn)是什么

“指定管轄是一項(xiàng)重要的刑事訴訟制度，按照法律規(guī)定，最高法和最高檢對(duì)指定管轄都有決定權(quán)?！标惞庵姓f，無(wú)論是最高檢直接立案?jìng)刹?，還是交由省級(jí)院查辦，指定地方檢察機(jī)關(guān)起訴，不能一概而論好與壞，指定管轄的價(jià)值目標(biāo)有兩點(diǎn)，“一是追求司法公正，二是考慮司法效率”。

值得注意的是，周永康曾經(jīng)的四位“下屬”皆在湖北受審：蔣潔敏在仙桃受審、李春城在咸寧受審、郭永祥在宜昌受審、王永春在襄陽(yáng)受審；周永康本人及與其關(guān)系密切的李東生、冀文林卻在天津被起訴。

司法實(shí)踐中，最高檢會(huì)把案件指定給哪些地方檢察院辦理？指定管轄的選擇標(biāo)準(zhǔn)又是什么？

“具體指定哪個(gè)地方司法機(jī)關(guān)管轄，最高司法機(jī)關(guān)要考慮的因素比較多，有辦案能力水平、司法環(huán)境好壞、司法經(jīng)驗(yàn)是否豐富、換押時(shí)的交通便利條件等；對(duì)于最高法來(lái)說，還要考慮審判地法院的法庭場(chǎng)所等軟硬件設(shè)施。”張建偉分析。

“北京市檢察機(jī)關(guān)的辦案能力在系統(tǒng)內(nèi)公認(rèn)比較強(qiáng)，北京又是中央國(guó)家機(jī)關(guān)所在地，因此，北京市檢察機(jī)關(guān)辦理的大要案數(shù)量一直位于全國(guó)前列，比如原鐵道部部長(zhǎng)劉志軍案、云南省原副省長(zhǎng)沈培平案、內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委原常委王素毅案、湖南省政協(xié)原副主席童名謙案等。”有關(guān)人士透露。

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