經(jīng)營壓力加大，土地退租苗頭出現(xiàn)。延津世紀富合作社理事長趙國換說，合作社共流轉(zhuǎn)1800畝地，合同簽了10年，雖然還沒到期，但預計到下半年，有一半地要退回去。

流轉(zhuǎn)速度明顯放緩。僧固鄉(xiāng)鄉(xiāng)長劉向輝說，前幾年經(jīng)常有人來租地，一開口就是“有多少流轉(zhuǎn)多少”，從去年下半年到現(xiàn)在，沒人來找地了。

種糧不賺錢，銀行貸款更加收緊，讓新型主體日子更難。一家合作社負責人說：“過去5年都找一家銀行貸款，一筆錢要交雙份利息，貸完先存回去，再貸出來。但有錢就比沒有強，沒想到，去年銀行聽說種糧賠錢，今年不給貸了。”

“現(xiàn)在銀行一聽是種地，想貸款基本沒戲。”郭衛(wèi)峰坦言，大戶最頭疼是付地租時候，一下要拿70多萬元。先交錢后用地，沒辦法，只能借高利貸，1分的利，再高我們也受不了。

平陵村2005年就成立小麥種植合作社，沒有政策扶持，資金跟不上的話，6臺播種機、拌種機早就趴窩了。“如果合作社服務能跟上，村里的田統(tǒng)一管理，統(tǒng)一供種，種地成本肯定能降一點?！毙ず樯f。

據(jù)了解，不少農(nóng)民專業(yè)合作社運營困難，有的甚至有名無實。

在經(jīng)營困境中，不少人在反思：“流轉(zhuǎn)成本漲得太高了！”

“一畝租金1200元，這樣的價格，種糧根本賺不到錢?！鄙锑l(xiāng)種糧大戶陳長海給記者算了筆賬：種小麥、玉米兩季，每畝總生產(chǎn)成本875元，小麥打1000斤，每斤1.1元，玉米1100斤，每斤0.75元，刨去地租，每畝要賠150元。

據(jù)了解，延津縣農(nóng)戶間小規(guī)模流轉(zhuǎn)，每畝租金600—800元，但農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、合作社及種糧大戶流轉(zhuǎn)，每畝租金要到800—1200元。

在章丘市，2007年地租每畝不到500元，現(xiàn)在平均達到1100元，最近有更高的，直接到了1468元。章丘市農(nóng)業(yè)局法制科科長張治水說：“規(guī)模經(jīng)營能提高效率，但是要警惕地租漲得過快。”

眼下，結(jié)構(gòu)調(diào)整成了新型主體的最大困惑。

“很快就要麥收了，種完小麥種什么？我們不在玉米調(diào)減補貼區(qū)，有什么政策？啥時候出臺？”陳長海心里沒底，他說：“就今年這行情，接著種玉米肯定白忙活，今年準備調(diào)幾十畝地種花生，弄不成就得退地了?！?/p>

“現(xiàn)在很被動，不種玉米還真沒合適的作物，大戶轉(zhuǎn)身難，沒有政策誰敢冒風險?！惫l(wèi)峰在等政策快點出臺，他說，農(nóng)機不是說換就能換的，他們買了不少玉米專用機械，如果不種玉米，光農(nóng)機的損失就不小。

“當務之急是盡快幫助新型主體和農(nóng)民渡過難關，讓會種地、能種地的不吃虧，農(nóng)業(yè)未來才有希望?！毖咏蚩h分管農(nóng)業(yè)的副縣長羅鵬說。

4.流轉(zhuǎn)，還是不流轉(zhuǎn)？

發(fā)展托管、代種帶動普通農(nóng)戶，也能實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，政府和市場兩手發(fā)力，補上社會化服務短板

土地流轉(zhuǎn)遇冷，以后是流轉(zhuǎn)好，還是不流轉(zhuǎn)好？

羅鵬認為，土地流轉(zhuǎn)要順其自然，要適度，與農(nóng)村勞動力的非農(nóng)轉(zhuǎn)移就業(yè)相適應。到底多大規(guī)模算“適度”？縣里做過調(diào)查，龍頭企業(yè)、合作社經(jīng)營規(guī)模500—1000畝最理想。

“實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營，不只是土地流轉(zhuǎn)一種方式。”羅鵬說，現(xiàn)在看，依托社會化服務體系，采取土地托管、代種等方式，也可以帶動廣大普通農(nóng)戶，既能發(fā)揮一家一戶的“精耕細作”，也能實現(xiàn)規(guī)?；I(yè)化生產(chǎn)，是今后的一個發(fā)展方向。

在糧食價格市場化改革過程中，解決“誰來種地”問題，根本上要推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮政府和市場兩個積極性，扶持合作社、種糧大戶等新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大，補上農(nóng)業(yè)社會化服務這塊短板。

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