社評(píng)：北京若收擁堵費(fèi)需充分聽取意見

北京環(huán)保局和交通委等部門近日放風(fēng)，已經(jīng)初步制定交通擁堵收費(fèi)政策方案和技術(shù)方案，將借鑒新加坡按通行次數(shù)收費(fèi)和倫敦按區(qū)域收費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)，決定北京怎么做。北京交通大學(xué)中國(guó)綜合交通研究中心執(zhí)行主任毛保華做了支持收擁堵費(fèi)的表態(tài)和分析，受到網(wǎng)民激烈圍攻。一旦北京下決心在全國(guó)吃開征擁堵費(fèi)的“第一只螃蟹”，預(yù)計(jì)輿論將會(huì)出現(xiàn)反彈。

值此方案尚未正式出臺(tái)之際，我們提一些看法，供北京市決策部門參考。

第一，建議北京市非常慎重地進(jìn)行此項(xiàng)決策，以不開征為好，如果必須走這一步，一定要在形成決策前與市民進(jìn)行認(rèn)真溝通。最好開聽證會(huì)，廣泛聽取社會(huì)意見，針對(duì)人們的擔(dān)心和不滿做解釋工作。應(yīng)避免領(lǐng)導(dǎo)們根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)的評(píng)估直接拍板，防止“黃燈停車”政策剛一出來(lái)就取消，熔斷機(jī)制甫一問(wèn)世就被“熔斷”的前車之鑒重演。

第二，要充分考慮北京不同于紐約、倫敦、新加坡的社情，收取擁堵費(fèi)會(huì)把北京普通中產(chǎn)階層擋在城市核心區(qū)道路之外，直接影響到送孩子上學(xué)的車輛和一些普通上班族。設(shè)計(jì)收取擁堵費(fèi)方案一定要盡量減少加劇社會(huì)的分層，不讓道路“公車化”“大款化”。

第三，這應(yīng)是盡可能細(xì)致的方案，對(duì)核心區(qū)的界定能縮小就縮小。方案的唯一目的應(yīng)當(dāng)是緩解高峰時(shí)間的道路壓力，包括減少排放等考慮都不應(yīng)插足進(jìn)來(lái)。擁堵收費(fèi)更不應(yīng)有增加財(cái)政收入的潛在目的，它的全部所得都需用到發(fā)展城市交通的事業(yè)中去，而且這方面的各項(xiàng)事務(wù)應(yīng)當(dāng)做到公開透明。

第四，一旦征收擁堵費(fèi)，北京市目前的限號(hào)應(yīng)考慮取消。限號(hào)加擁堵費(fèi)的雙重壓力會(huì)讓只有一輛車的普通家庭非常難受，那些家庭的感受應(yīng)得到重視和同情。

第五，超大城市的核心區(qū)管理非常難，要讓市民充分了解這種難處，共同參與對(duì)它的化解。政府只要誠(chéng)心誠(chéng)意地與公眾溝通，體諒和共識(shí)總能在一定程度上實(shí)現(xiàn)。市民們和各機(jī)構(gòu)能夠承受多大的擁堵，大家對(duì)時(shí)間和金錢的關(guān)系怎么看，管理者了解得越多越好。

北京如果要為全國(guó)大城市解決道路擁堵問(wèn)題趟路，必須把這樣做的困難和輿論風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估全面，把不這樣做就“過(guò)不去”向市民們反復(fù)交代，應(yīng)讓這個(gè)決定在最大程度上成為大家的共同決定。

總之，要讓大家了解，這的確是為了北京所有人的共同利益，而不是為了給有錢人“清道”。這樣做了的外國(guó)城市所獲得的長(zhǎng)期好處也要讓市民們?nèi)贾?，這份思想工作一定要做到前頭。征收擁堵費(fèi)一旦必須做，在創(chuàng)造最大效益的同時(shí)減少受影響的人群應(yīng)是最高目標(biāo)。北京應(yīng)成為全體人參與共治城市交通的全國(guó)榜樣。而由于這件事涉及千家萬(wàn)戶，它是一件“很大的事”，千萬(wàn)不能把它當(dāng)做一件政府可以獨(dú)自決策、為民做主的普通事務(wù)。

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