常州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校以及馬路對(duì)面的“化工污染地”（4月18日攝）。新華社記者李響攝

原標(biāo)題：國(guó)務(wù)院發(fā)土十條：出現(xiàn)毒地終身追責(zé)，學(xué)校旁禁焦化廠

國(guó)務(wù)院今日公布發(fā)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，這成為當(dāng)前和今后一段時(shí)期土壤污染防治工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。在毒地事件頻發(fā)的今天，這項(xiàng)因包含十項(xiàng)治理措施而被稱為“土十條”的文件備受關(guān)注。

在今年全國(guó)兩會(huì)上，環(huán)保部長(zhǎng)陳吉寧曾回答“土十條”的出臺(tái)時(shí)間問題，指出土壤治理問題非常重要，基礎(chǔ)非常薄弱，存在著法律空白和技術(shù)界定的難處?，F(xiàn)在，土壤治理有了軍令狀和時(shí)間表：到2020年，全國(guó)土壤污染加重趨勢(shì)得到初步遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。

全國(guó)“毒地”有50萬(wàn)塊？將對(duì)土壤污染現(xiàn)狀進(jìn)行全國(guó)摸底

江蘇常州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校新址“毒地”事件經(jīng)媒體曝光后，不少人的第一反應(yīng)是全國(guó)到底有多少“毒地”？自己離“毒地”到底有多遠(yuǎn)？

2014年，國(guó)土資源部與環(huán)境保護(hù)部共同發(fā)布的第二次全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)，在調(diào)查的690家重污染企業(yè)用地及周邊的5846個(gè)土壤點(diǎn)位中，超標(biāo)點(diǎn)位占36.3%。而按照中國(guó)環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長(zhǎng)高勝達(dá)的判斷，目前我國(guó)有污染土地30萬(wàn)—50萬(wàn)塊。

“毒地”治理要做到有的放矢，就需要先摸清真實(shí)情況，紓解民眾焦慮。在《行動(dòng)計(jì)劃》確定的十條措施當(dāng)中，第一條便是“開展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況”。以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，開展土壤污染狀況詳查，2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響；2020年底前掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。

除了單次的調(diào)查，《行動(dòng)計(jì)劃》還著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)提出在2017年底前，完成土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置，建成國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。在此基礎(chǔ)上，建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建全國(guó)土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)。上述系統(tǒng)采集到的土壤信息，政府都要向社會(huì)公開、公布。

騰格里沙漠遭化工企業(yè)排污，污染物由暗管直接排放至沙漠，24名責(zé)任人受黨紀(jì)政紀(jì)處分。新華社記者陳斌攝

“毒地”怎么治？以農(nóng)業(yè)和人居用地為重點(diǎn)，學(xué)校周邊禁建焦化企業(yè)

“毒地”報(bào)道屢見不鮮，該怎么治？《行動(dòng)計(jì)劃》在總體要求中提出，要“以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)”；各地要以擬開發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目的污染地塊為重點(diǎn)，開展治理與修復(fù)。到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。

“毒地”的治理工程將分為4個(gè)步驟。據(jù)環(huán)保部介紹，污染地塊治理與修復(fù)通常可分為調(diào)查評(píng)估、可行性研究和方案設(shè)計(jì)、工程施工、工程驗(yàn)收等階段。具體方法一般包括生物修復(fù)、物理修復(fù)和化學(xué)修復(fù)3類，有時(shí)需要綜合運(yùn)用。而根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》的精神，治理“毒地”期間責(zé)任單位要公開工程情況，環(huán)保部門要進(jìn)行檢查。工程完工后，要由第三方機(jī)構(gòu)對(duì)治理與修復(fù)評(píng)估，并向社會(huì)公開結(jié)果。

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